Ủy ban thường vụ Quốc hội tiếp tục cho ý kiến vào dự thảo Luật tổ chức Quốc hội (sửa đổi)
- 15/04/2014
Sáng ngày 15/4, trong khuôn khổ chương trình làm việc của phiên họp lần thứ 27, Ủy ban thường vụ Quốc hội đã tiến hành cho ý kiến về dự án Luật Tổ chức Quốc hội (sửa đổi). Các vấn đề về phạm vi điều chỉnh của dự thảo Luật, cơ cấu tổ chức của Hội đồng dân tộc và các Ủy ban, nâng cấp các ban của Ủy ban thường vụ Quốc hội, địa vị pháp lý của Đoàn đại biểu Quốc hội… đã được các thành viên của Ủy ban thường vụ Quốc hội tập trung thảo luận.
Đa số các thành viên dự họp đều đánh giá cao nỗ lực của Ban soạn thảo trong việc xây dựng dự án Luật Tổ chức Quốc hội (sửa đổi). Dự thảo Luật đã được soạn thảo dựa trên kết quả pháp điển hóa các quy phạm pháp luật liên quan đến tổ chức và hoạt động Quốc hội. Một số nội dung của dự thảo Luật cũng đã cụ thể hóa các quy định của Hiến pháp sửa đổi 2013. Để đảm bảo tính thống nhất của bộ máy quản lý Nhà nước, một số ý kiến đề xuất Ban soạn thảo cần đặt việc đổi mới tổ chức và hoạt động của Quốc hội trong bối cảnh sửa đổi, bổ sung một số đạo luật về tổ chức khác như Luật tổ chức Chính phủ (sửa đổi), Luật tổ chức Tòa án nhân dân (sửa đổi), Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân (sửa đổi), Luật tổ chức chính quyền địa phương… 
Về phạm vi điều chỉnh của dự thảo Luật, đa số các thành viên của Ủy ban thường vụ đều nhất trí với phương án thứ nhất mà Ban soạn thảo trình xin ý kiến. Theo đó, Luật Tổ chức Quốc hội (sửa đổi) sẽ điều chỉnh về cơ cấu tổ chức, nhiệm vụ, quyền hạn, nguyên tắc tổ chức công việc và mối quan hệ giữa Quốc hội với các cơ quan, tổ chức khác trong các hoạt động của Quốc hội. Còn các nội dung chi tiết về trình tự, thủ tục, lề lối làm việc của Quốc hội, các cơ quan của Quốc hội sẽ quy định trong các văn bản khác.
Về cơ cấu tổ chức và chức năng, nhiệm vụ của Hội đồng dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội, đa số các ý kiến phát biểu đều đồng tình với phương án giữ nguyên cơ cấu tổ chức của Hội đồng dân tộc và các Ủy ban như hiện nay. Một số ý kiến đề nghị Ban soạn thảo cần tiến hành rà soát lại chức năng, nhiệm vụ của các Ủy ban để tránh các quy định chồng chéo, trùng lắp giữa các Ủy ban.
Bên cạnh những ý kiến thảo luận về việc phân tách rõ ràng hơn lĩnh vực thuộc trách nhiệm của các Ủy ban, có ý kiến đề xuất Luật Tổ chức Quốc hội (sửa đổi) cần phải có những quy định thể hiện rõ sự khác biệt giữa Hội đồng dân tộc với các Ủy ban khác của Quốc hội. Hội đồng dân tộc là một thiết chế có ý nghĩa quan trọng trong các cơ quan của Quốc hội, song theo Luật hiện hành thì vị trí và chức năng của Hội đồng dân tộc không có nhiều khác biệt so với các Ủy ban khác của Quốc hội.
(Ảnh minh họa)
Về việc nâng cấp các Ban của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, đa số các đại biểu đều tán thành với việc nâng cấp các ban của Ủy ban Thường vụ Quốc hội thành các cơ quan của Quốc hội. Tuy nhiên, các ý kiến đều cho rằng, dự thảo Luật chưa thể hiện được sự khác biệt khi nâng cấp các ban của Ủy ban thường vụ Quốc hội. Dự thảo Luật cần phải quy định cụ thể về chức năng, nhiệm vụ cũng như trách nhiệm của người đứng đầu các cơ quan này. Bên cạnh đó, có ý kiến cho rằng, Ban soạn thảo cần cân nhắc thêm về vấn đề thành lập Ủy ban Dân nguyện theo đa số các ý kiến góp ý vào dự thảo trình Ủy ban thường vụ Quốc hội trong phiên họp lần thứ 24.
Về địa vị pháp lý của Đoàn Đại biểu Quốc hội, đây là vấn đề khiến rất nhiều thành viên Ủy ban thường vụ Quốc hội băn khoăn khi góp ý vào dự thảo Luật. Có ý kiến đề xuất, dự thảo Luật cần phải quy định cụ thể về địa vị pháp lý, chức năng, nhiệm vụ của Đoàn Đại biểu Quốc hội. Để đẩy mạnh chất lượng hoạt động của Đoàn Đại biểu Quốc hội, dự thảo Luật cần bổ sung thêm một số quyền cho thiết chế này. Tuy nhiên, không ít ý kiến cho rằng, chỉ nên xem Đoàn đại biểu Quốc hội là một hình thức tập hợp để tiến hành các hoạt động chung của đại biểu Quốc hội ở địa phương chứ không nên quy định là một tổ chức, một cơ quan của Quốc hội. Bên cạnh đó, có ý kiến đề nghị cần giao thêm quyền hạn cũng như trách nhiệm cho Trưởng đoàn đại biểu Quốc hội, đặc biệt là quy định cụ thể về mối quan hệ phối hợp công tác giữa Trưởng đoàn đại biểu Quốc hội với các cơ quan ở địa phương.
Tại phiên thảo luận, các vấn đề như Hội đồng bầu cử Quốc gia, nâng cao vai trò của đại biểu chuyên trách, chức danh tổng thư ký… cũng được một số đại biểu thảo luận, cho ý kiến.
Theo dự kiến, dự thảo Luật Tổ chức Quốc hội (sửa đổi) sẽ được trình Quốc hội khóa XIII thảo luận cho ý kiến tại kỳ họp thứ 7 (tháng 5/2014) và trình thông qua tại kỳ họp thứ 8 (tháng 10/2014).