Ủy ban thường vụ Quốc hội thảo luận về dự thảo Luật tổ chức Quốc hội (sửa đổi)
- 16/05/2014
Tại phiên họp lần thứ 28, các thành viên của Ủy ban thường vụ Quốc hội đã tiến hành cho ý kiến về dự thảo Luật tổ chức Quốc hội (sửa đổi). Đây là lần thứ 2, dự án luật này được thảo luận tại phiên họp Ủy ban thường vụ Quốc hội.
Đa số các thành viên của Ủy ban thường vụ Quốc hội đều đánh giá cao những nỗ lực của Ban soạn thảo và nhất trí với hầu hết các quy định tại dự thảo. Bên cạnh những băn khoăn về tên gọi, chức năng… đối với các quy định về Hội đồng dân tộc, các ủy ban của Quốc hội, hầu hết các thành viên của Ủy ban thường vụ đã tập trung cho ý kiến vào các quy định về đại biểu Quốc hội và Đoàn đại biểu Quốc hội.
Về quy định dành cho đại biểu Quốc hội không chuyên trách, có ý kiến cho rằng Ban soạn thảo cần nghiên cứu xây dựng quy định về việc ưu tiên thực hiện nhiệm vụ đại biểu Quốc hội trong trường hợp có sự chồng lấn giữa việc nhiệm vụ chuyên môn với nhiệm vụ đại biểu Quốc hội. Cơ quan nơi có đại biểu Quốc hội không chuyên trách đang công tác phải có trách nhiệm tạo điều kiện thuận lợi để đại biểu Quốc hội thực hiện trách nhiệm dân cử.
Liên quan đến hoạt động của đại biểu Quốc hội không chuyên trách, có đại biểu cho rằng quy định tại Điều 46 của dự thảo đang thu hẹp phạm vi tham gia của đại biểu Quốc hội không chuyên trách. Theo quy định của Luật Tổ chức Quốc hội hiện hành, đại biểu Quốc hội không chuyên trách được phép tham dự các cuộc họp của Hội đồng dân tộc, Ủy ban nhân dân, Mặt trận tổ quốc tại địa phương. Trên thực tế, khả năng tham gia các cuộc họp này của đại biểu Quốc hội không chuyên trách còn lớn hơn cả đại biểu chuyên trách. Do vậy, Ban soạn thảo cần nghiên cứu thêm về quy định này.
Về số lượng đại biểu Quốc hội, một số ý kiến cho rằng, việc quy định số lượng đại biểu Quốc hội cần dựa trên số lượng dân số và cần quy định mỗi đoàn đại biểu Quốc hội phải có tối thiểu 7 đại biểu Quốc hội. Trên thực tế hiện nay có tình trạng điều động đại biểu Quốc hội dẫn đến tình trạng có Đoàn đại biểu Quốc hội ở địa phương chỉ còn lại 1 đại biểu Quốc hội. Điều này ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng hoạt động của Đoàn đại biểu Quốc hội.
Cùng với việc quy định số lượng tối thiểu về thành viên của Đoàn đại biểu Quốc hội địa phương, có ý kiến đề nghị Ban soạn thảo cần nghiên cứu quy định về tiêu chí của đại biểu Quốc hội chuyên trách và thời gian đảm nhận nhiệm vụ chuyên trách.
Về mối quan hệ giữa đại biểu Quốc hội với Đoàn đại biểu Quốc hội, có ý kiến cho rằng nếu Ban soạn thảo muốn đề cao vai trò trung tâm của đại biểu Quốc hội thì về mặt logic cần phải giảm vị trí của Đoàn đại biểu Quốc hội. Thực chất, đoàn đại biểu Quốc hội chỉ là hình thức tổ chức sinh hoạt cho đại biểu Quốc hội tại địa phương. Đoàn đại biểu Quốc hội không có thẩm quyền độc lập.
Tại phiên họp, các thành viên của Ủy ban thường vụ Quốc hội cũng thảo luận thêm về phạm vi điều chỉnh của dự án luật, việc quy định nâng cấp ban Dân nguyện, Ban Công tác Đại biểu thành và chức danh Tổng thư ký.