Ủy ban thường vụ Quốc hội thảo luận về dự thảo Luật Công chứng (sửa đổi)
- 21/02/2014
Tiếp tục chương trình làm việc của phiên họp lần thứ 25, chiều ngày 20/2/2013, Ủy ban thường vụ Quốc hội cho ý kiến về dự thảo Luật Công chứng (sửa đổi). Các đại biểu tham dự cuộc họp đã tập trung thảo luận, cho ý kiến về các vấn đề liên quan đến việc mở rộng phạm vi hoạt động của các tổ chức hành nghề công chứng, của công chứng viên; quy định về công chứng viên và việc chuyển đổi, chuyển nhượng của các tổ chức hành nghề công chứng.
Về việc mở rộng phạm vi hoạt động của các tổ chức hành nghề công chứng, công chứng viên, một số ý kiến tán thành với quy định giao cho công chứng viên thực hiện các công việc mang tính chứng thực như chứng nhận bản dịch giấy tờ, chứng thực chữ ký, chứng thực các bản sao… Các ý kiến này cho rằng, quy định này không những tạo thuận tiện cho người dân mà còn góp phần làm giảm áp lực công việc cho các cơ quan hành chính. 
Trái ngược với quan niệm này, một số ý kiến không đồng tình với việc giao cho công chứng viên tiến hành các công việc mang tính chứng thực. Bởi hoạt động công chứng ở nước ta đang được phân biệt với các hoạt động chứng thực chỉ xác nhận đơn thuần về mặt hình thức. Mặt khác, nếu giao cho công chứng viên thực hiện hoạt động chứng thực sẽ gây ra sự trùng lắp với nhiệm vụ của các cơ quan hành chính nhà nước.
Tiếp thu ý kiến của các đại biểu Quốc hội, trên cơ sở thực tiễn hoạt động công chứng, chứng thực ở nước ta hiện nay, cơ quan thẩm tra dự án Luật công chứng sửa đổi cho rằng cho rằng về lâu dài việc tách bạch, chuyên môn hóa hoạt động công chứng là cần thiết. Tuy nhiên, trong điều kiện và hoàn cảnh thực tế ở nước ta hiện nay, việc giao cho các tổ chức hành nghề công chứng và công chứng viên nhiệm vụ chứng nhận bản dịch, chứng thực chữ ký và bản sao giấy tờ, văn bản như các cơ quan hành chính nhà nước đang làm hiện nay sẽ tạo thuận lợi hơn cho người dân trong việc lựa chọn và tiếp cận loại hình dịch vụ công này, đồng thời cũng không trái với các nguyên tắc cơ bản của Liên minh công chứng thế giới mà Việt Nam mới tham gia làm thành viên.
(Ảnh: Nhan Sáng/TTXVN)
Về công chứng viên, liên quan đến độ tuổi hành nghề của công chứng viên, có ý kiến đề nghị dự thảo luật cần giữ nguyên quy định về giới hạn độ tuổi hành nghề của công chứng viên là 65 tuổi. Việc giới hạn tuổi xuất phát từ tính chất đặc thù của hoạt động công chứng. Đây công việc đòi hỏi phải có trình độ chuyên môn, mức độ chính xác và đặc biệt là trách nhiệm pháp lý cao.
Không đồng tình với quan niệm này, một số ý kiến cho rằng công chứng viên cũng là hoạt động mang tính chuyên môn sâu và cần phải được xã hội hóa như các nghành nghề đặc thù khác như luật sư, giáo viên, bác sĩ… Để tận dụng kiến thức chuyên môn và kỹ năng nghề nghiệp thì không nên giới hạn độ tuổi hành nghề của họ.
Bên cạnh việc thảo luận về độ tuổi hành nghề công chứng, các thành viên dự họp cũng quan tâm đến về trách nhiệm của công chứng viên. Một số đại biểu tán thành với việc công chứng viên thực hiện công chứng và chịu trách nhiệm về tính hợp pháp của giấy tờ được dịch nhằm tăng cường việc kiểm soát, nâng cao chất lượng của bản dịch, đồng thời bảo vệ tốt hơn quyền, lợi ích của khách hàng.
Tuy nhiên, một số đại biểu tỏ ra băn khoăn về quy định công chứng viên thực hiện công chứng và chịu trách nhiệm về tính hợp pháp của giấy tờ được dịch bởi quy định này không khả thi, đặc biệt là trong trường hợp các giấy tờ được dịch lại không do cơ quan có thẩm quyền của Việt Nam ban hành.
Về việc chuyển đổi, chuyển nhượng của các tổ chức hành nghề công chứng, nhiều đại biểu đề nghị cân nhắc không đưa quy định về việc chuyển đổi phòng công chứng thành văn phòng công chứng vào dự thảo luật. Vì hoạt động của các phòng công chứng hay văn phòng công chứng chủ yếu theo mô hình đối nhân (dưới hình thức doanh nghiệp tư nhân hoặc công ty hợp danh) nên khó có thể chuyển đổi hình thức để cổ phần hóa như đối với các đơn vị sự nghiệp thông thường.
Các đại biểu này đề nghị chỉ nên quy định ở những nơi mà hoạt động công chứng đã được xã hội hóa ở mức độ cao, không cần thiết duy trì phòng công chứng thì Ủy ban nhân dân cấp tỉnh sẽ xem xét thực hiện việc giải thể phòng công chứng đó.
Trái ngược với ý kiến trên, một số đại biểu khẳng định việc chuyển đổi phòng công chứng thành văn phòng công chứng là phù hợp và sẽ góp phần đáp ứng tốt hơn nhu cầu công chứng của người dân. Mặt khác, nếu thực hiện việc chuyển đổi, ngân sách nước sẽ được bổ sung bởi nguồn thu từ kinh phí chuyển đổi.
Dự thảo Luật sau khi được chỉnh lý gồm 10 chương và 78 điều, sẽ được trình QH thông qua tại Kỳ họp thứ 7- QH khóa XIII.