Ủy ban thường vụ Quốc hội: Chính thức thông qua Pháp lệnh sửa đổi Pháp lệnh Ngoại hối

Tại Phiên họp thứ 16, Quốc hội Khóa XIII, Ủy ban Thường vụ Quốc hội (UBTVQH) đã thảo luận và thông qua Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung một số điều của Pháp lệnh ngoại hối. Pháp lệnh gồm 36 Điều, có hiệu lực thi hành từ ngày 1/1/2014.

Theo Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân, Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung một số điều của Pháp lệnh ngoại hối còn 4 vấn đề xin ý kiến UBTVQH trước khi xem xét thông qua gồm: Vấn đề liên quan đến thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài; về vay và trả nợ vay của người cư trú; vấn đề đầu tư gián tiếp nước ngoài vào Việt Nam; chống tình trạng “đôla hóa”.

Giải trình, tiếp thu, chỉnh lý về dự án Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung một số điều của Pháp lệnh ngoại hối, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế Quốc hội Nguyễn Văn Giàu cho biết, với vấn đề liên quan đến thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài (Khoản 3 Điều 11 - Khoản 4 Điều 1 dự thảo Pháp lệnh) đa số ý kiến nhất trí với quy định NHNN hướng dẫn các hoạt động chuyển vốn hợp pháp (bao gồm cả tiền đặt cọc và ký quỹ…).

Theo Ủy ban Kinh tế, Pháp lệnh ngoại hối chỉ quy định những vấn đề liên quan đến ngoại hối; quy trình, thủ tục đầu tư được thực hiện theo pháp luật về đầu tư. Tuy nhiên, các văn bản hướng dẫn của Luật Đầu tư hiện nay vẫn chưa quy định rõ những hoạt động thuộc khâu chuẩn bị đầu tư.

Trên thực tế các giao dịch chuyển vốn cho giai đoạn chuẩn bị đầu tư khá đa dạng và phức tạp, khó có thể quy định chi tiết tại Pháp lệnh ngoại hối. Với những lý do trên, Ủy ban Kinh tế của Quốc hội nhất trí việc giao cho NHNN hướng dẫn các hoạt động này như quy định của dự thảo Pháp lệnh.

Về chống tình trạng “đôla hóa”, theo giải trình của Ủy ban Kinh tế Quốc hội, các quyền của cá nhân quy định tại Khoản 2, Điều 8 Pháp lệnh hiện hành được xác lập phù hợp với quy định về quyền sở hữu tài sản của cá nhân tại Bộ luật dân sự bao gồm: quyền chiếm hữu, quyền sử dụng và quyền định đoạt.

Việc hạn chế các quyền sử dụng ngoại tệ của cá nhân là vấn đề nhạy cảm, ảnh hưởng lớn đến lợi ích của từng người dân và tổ chức kinh tế, có thể tác động tiêu cực đến thanh khoản ngoại tệ của hệ thống ngân hàng cũng như ảnh hưởng đến lượng chuyển tiền kiều hối về Việt Nam hàng năm.

Với thực trạng hiện tại của nền kinh tế, Ủy ban Kinh tế nhất trí với việc là không hạn chế các quyền sử dụng ngoại tệ của cá nhân. Đồng thời giao Chính phủ xây dựng đề án có lộ trình chống tình trạng đô la hóa theo các Nghị quyết của Đảng.

Sau khi Thống đốc NHNN Nguyễn Văn Bình giải trình và làm rõ thêm các vấn đề trên trước UBTVQH, Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung một số điều của Pháp lệnh ngoại hối đã được chính thức thông qua.

Về vấn đề chống “đô la hóa” được Quốc hội và cử tri quan tâm, Thống đốc Nguyễn Văn Bình cho rằng, Pháp lệnh ngoại hối nghiêm cấm các hành vi thực hiện niêm yết và thanh toán hàng hóa bằng ngoại tệ trên lãnh thổ Việt Nam.

“Nói chung các nội dung quan trọng liên quan đến quản lý hoạt động ngoại hối đều được đưa vào Pháp lệnh ngoại hối sửa đổi lần này.” -Thống đốc Nguyễn Văn Bình nhấn mạnh.