Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường của Quốc hội thẩm tra hai dự án luật

Dự án Luật Phòng, tránh và giảm nhẹ thiên tai có năm chương, 46 điều; quy định về phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng, nguyên tắc, chính sách, nguồn lực trong lĩnh vực phòng, chống thiên tai; quy định trách nhiệm quản lý nhà nước, cơ quan chỉ đạo, thực hiện phòng, chống thiên tai...

Trong những năm gần đây, diễn biến thiên tai và thời tiết ở Việt Nam ngày càng có biểu hiện bất thường và phức tạp. Theo số liệu thống kê trong hơn 30 năm qua, trung bình mỗi năm, thiên tai làm chết và mất tích khoảng 500 người, bị thương hàng nghìn người, gây thiệt hại kinh tế từ 1 đến 1,5% GDP. Do đó, Ủy ban KH, CN và MT nhất trí về sự cần thiết ban hành luật nhằm hoàn thiện hành lang pháp lý đối với hoạt động phòng ngừa, ứng phó và khắc phục hậu quả thiên tai; tăng cường quản lý nhà nước, hiệu quả hoạt động phòng, chống thiên tai, góp phần nội luật hóa các quy định của các điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên và góp phần phát triển bền vững kinh tế - xã hội, bảo đảm an ninh - quốc phòng. Ðồng thời, việc ban hành luật thể hiện quan điểm đổi mới của Ðảng và Nhà nước trong công tác phòng, chống thiên tai từ tập trung ứng phó sang phòng ngừa và quản lý rủi ro thiên tai theo quá trình và hướng dẫn của luật pháp quốc tế.

Theo Báo cáo thẩm tra của Ủy ban KH, CN và MT: Về cơ bản, nội dung dự án luật bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp, thống nhất và đồng bộ trong hệ thống pháp luật hiện hành về phòng, chống thiên tai và pháp luật có liên quan. Tuy nhiên, có một số quy định trong dự thảo cần tiếp tục nghiên cứu, bổ sung và chỉnh lý thống nhất, phù hợp quy định của pháp luật hiện hành như: quy định về người bị thương khi tham gia ứng phó thiên tai chưa phù hợp pháp luật về người có công; quy định về thẩm quyền huy động đối với lực lượng vũ trang và dân quân tự vệ chưa phù hợp quy định của pháp luật về lĩnh vực quốc phòng...

Về tên gọi của luật theo Nghị quyết số 20/2011 Quốc hội khóa XIII là Luật Phòng, tránh và giảm nhẹ thiên tai. Tuy nhiên, tại Tờ trình số 175/TTr-CP ngày 27-7-2012, Chính phủ đề nghị cho đổi tên luật là "Luật Phòng, chống thiên tai". Báo cáo thẩm tra của Ủy ban KH, CN và MT cho rằng, với phạm vi điều chỉnh của dự án thì tên "Luật Phòng, chống thiên tai" là hợp lý, bởi vì: Tên gọi ngắn gọn, đầy đủ, bao quát toàn diện các vấn đề trong hoạt động phòng, chống thiên tai; đồng thời phản ánh và khái quát được những nét chung nhất về bản chất, nội hàm và mục đích của việc ban hành luật.

Chiều cùng ngày, Ủy ban KH, CN và MT tiếp tục thẩm tra dự án Luật Khoa học và Công nghệ (sửa đổi). Dự thảo luật gồm tám chương, 80 điều, nội dung sửa đổi, bổ sung một số điều tập trung vào nhiều nhóm vấn đề như: tiếp tục đổi mới tổ chức, cơ chế quản lý và hoạt động khoa học, công nghệ; tăng đầu tư hạ tầng; xây dựng chính sách trọng dụng đối với cán bộ khoa học, công nghệ...

Tại phiên họp này, Ủy ban KH, CN và MT còn tiến hành thảo luận báo cáo ngân sách, tình hình thực hiện nhiệm vụ của Bộ Khoa học và Công nghệ, Bộ Tài nguyên và Môi trường; thảo luận báo cáo về tình hình thực hiện nhiệm vụ trong năm 2012, dự kiến kế hoạch năm 2013 của Bộ Công thương đối với dự án thủy điện Sơn La, thủy điện Lai Châu, Ðiện hạt nhân Ninh Thuận; của Bộ Giao thông vận tải đối với Nghị quyết của Quốc hội về dự án đường Hồ Chí Minh.