UBTVQH cho ý kiến về dự án Luật Thủ đô: Cơ chế đặc thù cho Thủ đô đã rõ ràng và có sức thuyết phục cao
- 07/10/2012
Tiếp tục chương trình phiên họp thứ 12, chiều 6-10, UBTVQH đã thảo luận, cho ý kiến đối với dự thảo Luật Thủ đô trước khi trình Quốc hội xem xét, thông qua tại Kỳ họp tới. "Các nội dung trình lên đã rõ ràng và có sức thuyết phục hơn. Đặc biệt, dự thảo Luật đã đưa ra được một ý mới, rất đáng ghi nhận là yêu cầu xây dựng Thủ đô tròn trách nhiệm là Thủ đô của cả nước”.
Trình bày tờ trình của Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Tư pháp Hà Hùng Cường cho biết, Dự thảo Luật Thủ đô mới nhất được trình ra UBTVQH lần này có 29 điều (lược bỏ 4 điều so với dự thảo cũ), giữ nguyên 7 điều và chỉnh lý 22 điều. Tinh thần chung của việc chỉnh lý dự thảo Luật lần này là làm rõ các quy định cho Thủ đô với tư cách là trung tâm chính trị - hành chính của cả nước, hạn chế việc quy định các chính sách dành cho Hà Nội với tư cách là đô thị đặc biệt. Đồng thời làm rõ trách nhiệm của Thủ đô đối với cả nước, trước hết là xây dựng Thủ đô tiêu biểu, làm tròn trách nhiệm là Thủ đô của cả nước. Ngoài ra, quy định rõ chính sách, chế độ, định mức cụ thể đối với một số vấn đề mà dự thảo Luật lần trước quy định còn mang tính nguyên tắc; giảm bớt quy định giao Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, các Bộ, HĐND và UBND TP Hà Nội ban hành văn bản quy định chi tiết.
(Ảnh: minh họa)
Trình bày thêm về dự thảo Luật, Bí thư Thành ủy Hà Nội Phạm Quang Nghị cho biết, dự án Luật Thủ đô đã có quá trình chuẩn bị công phu, từ năm 2009, với sự chung sức của nhiều cơ quan. Trên cơ sở tiếp thu nghiêm túc ý kiến của các ĐBQH, UBTVQH, các cơ quan, tổ chức và nhân dân, đến nay, những cơ chế, chính sách đặc thù đã từng bước được làm rõ theo tinh thần hướng tới sự đồng thuận cao.
Tuy nhiên, bên cạnh những nội dung đã đạt được sự nhất trí cao, một số vấn đề còn có ý kiến trao đổi như quy định về quản lý dân cư, xử phạt vi phạm hành chính và thu phí cao hơn ở nội thành trong lĩnh vực giao thông, văn hóa, xây dựng đất đai. Đây là 3 vấn đề thực sự mang tính đặc thù và có ý nghĩa rất quan trọng có liên quan mật thiết với nhau, cần phải được quy định đồng bộ trong dự thảo Luật Thủ đô để vừa góp phần giải quyết có hiệu quả những vấn đề mang tính lâu dài vừa xử lý những vấn đề bức xúc đang đặt ra đối với của Thủ đô hiện nay, nhằm phát triển Thủ đô toàn diện về mọi mặt, góp phần nâng cao vị thế của Hà Nội và Việt Nam trong cộng đồng quốc tế – ông Nghị cho biết.
Góp ý cho dự thảo Luật, nhiều thành viên UBTVQH đánh giá cao những bước tiến mới quan trọng của dự án Luật Thủ đô. “Các nội dung trình lên đã rõ ràng và có sức thuyết phục hơn. Đặc biệt, dự thảo Luật đã đưa ra được một ý mới, rất đáng ghi nhận là yêu cầu xây dựng Thủ đô tròn trách nhiệm là Thủ đô của cả nước” – Phó Chủ tịch QH Tòng Thị Phóng khẳng định.
Đại diện cơ quan thẩm tra, Chủ nhiệm UB Pháp luật Phan Trung Lý cũng ghi nhận, quy định được đưa ra trong dự thảo Luật Thủ đô lần này có cơ sở lý luận và thực tiễn, có tính khả thi hơn. Dự án Luật được chuẩn bị theo đúng trình tự, thủ tục theo quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật; hồ sơ tài liệu đầy đủ, bảo đảm chất lượng và điều kiện để trình QH xem xét.
Tuy nhiên, UB Pháp luật cũng lưu ý, một số tồn tại trong xây dựng, quản lý và phát triển Thủ đô thời gian qua còn có nguyên nhân chủ quan là do công tác thi hành pháp luật chưa nghiêm, như quản lý việc cải tạo nhà cổ, biệt thự cũ không chặt chẽ, giải phóng mặt bằng chậm, sự gia tăng dân cư do việc xây dựng nhiều nhà chung cư cao tầng trong nội thành, một số cơ sở sản xuất, kinh doanh trong nội thành chưa được sắp xếp hợp lý, vẫn còn tình trạng lấn chiếm đất công, xây dựng các công trình sai phép, không phù hợp với quy hoạch …Do đó, bên cạnh việc ban hành Luật Thủ đô, đề nghị Chính phủ và các cơ quan hữu quan cần sớm chấn chỉnh, khắc phục những hạn chế này, góp phần tăng cường hiệu lực, hiệu quả quản lý và thi hành pháp luật trên địa bàn Thủ đô.
Còn trước mắt, theo Chủ tịch QH Nguyễn Sinh Hùng, dự án luật cần tiếp tục có sự chuẩn bị tốt để QH có thể thông qua ngay tại kỳ họp diễn ra vào cuối tháng 10 tới. “Làm thế nào để thuyết phục được các đại biểu QH rằng những cơ chế này được đưa ra cho một Thủ đô duy nhất, khác biệt với các đô thị khác”, Chủ tịch QH nhấn mạnh.