Trao quyền điều tra cho kiểm ngư, thuế?
- 02/02/2015
Bộ Công an đang soạn thảo Dự thảo Luật Tổ chức cơ quan điều tra hình sự, trong đó có điểm mới là bổ sung các cơ quan như kiểm ngư, cơ quan thuế, Ủy ban Chứng khoán nhà nước có quyền tiến hành một số hoạt động điều tra, tuy nhiên vấn đề này hiện đang còn 2 loại ý kiến khác nhau.
Theo đó, về Dự thảo Luật có 2 loại ý kiến. Loại ý kiến thứ nhất đề nghị giữ nguyên như quy định của pháp luật hiện hành về các cơ quan được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra, không bổ sung cơ quan kiểm ngư, thuế, Ủy ban Chứng khoán nhà nước là cơ quan được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra vì Kết luận số 92 của Bộ Chính trị về việc tiếp tục thực hiện Nghị quyết số 49 của Bộ Chính trị về Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 không chỉ đạo bổ sung nhiệm vụ cho các cơ quan này. Loại ý kiến thứ hai đề nghị bổ sung các đối tượng này vì tình hình vi phạm pháp luật trong lĩnh vực trên biển, thuế, chứng khoán ngày càng gia tăng, với thủ đoạn ngày càng tinh vi. Việc bổ sung các đối tượng trên sẽ huy động được sức mạnh tổng hợp tham gia đấu tranh phòng chống tội phạm, nhất là ở trong các lĩnh vực có tính chất đặc thù như thủy sản trên biển, thuế, chứng khoán; việc giao cho các cơ quan này thẩm quyền điều tra ban đầu góp phần giảm tải ở các cơ quan điều tra chuyên trách.
Theo Thứ trưởng Bộ Công an Lê Quý Vương, một trong hai phương án sẽ được trình Kỳ họp thứ 9 Quốc hội Khóa XIII sẽ diễn ra vào tháng 5 là: Đề nghị bổ sung kiểm ngư, Ủy ban Chứng khoán nhà nước và cơ quan thuế là cơ quan điều tra được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra. Bởi theo ông Vương, tình hình vi phạm pháp luật trong lĩnh vực thủy sản trên biển, thuế, chứng khoán ngày càng gia tăng, với thủ đoạn ngày càng tinh vi. "Việc các cơ quan này được giao bổ sung nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra sẽ huy động được sức mạnh tổng hợp tham gia đấu tranh phòng chống tội phạm, nhất là trong các lĩnh vực có tính chất đặc thù. Kinh nghiệm của các nước cho thấy những cơ quan này đều được giao thẩm quyền điều tra” - ông Vương cho hay.
Đồng tình với quan điểm để cơ quan chứng khoán nhà nước có quyền điều tra, ông Vũ Bằng, Chủ tịch Ủy ban Chứng khoán nhà nước cho rằng, bản chất điều tra của cơ quan chứng khoán không chồng chéo với thẩm quyền của cơ quan điều tra công an. "Nếu không có thẩm quyền này thì cơ quan chứng khoán sẽ rất khó khăn trong việc xử lý các hành vi sai trái trong lĩnh vực chứng khoán, nhất là trong một số vụ việc có yếu tố nước ngoài”-ông Bằng nói và cho rằng: Việc được giao thẩm quyền điều tra sẽ giúp Ủy ban Chứng khoán nhà nước thu thập được chứng cứ mới, xác minh được đủ chứng cứ, sau đó sẽ chuyển tiếp cho cơ quan công an, giúp cơ quan công an khởi tố đúng người, đúng tội. Đồng tình quan điểm cơ quan thuế có quyền điều tra, ông Phi Vân Tuấn, Phó Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế cũng cho rằng, nếu được giao chức năng điều tra sẽ giúp cơ quan thuế thuận tiện hơn rất nhiều, rút ngắn thời gian khởi tố vụ án, giảm tải ở cơ quan điều tra chuyên trách.
Tuy nhiên, nhiều ý kiến cho rằng, không nên bổ sung các cơ quan kiểm ngư, thuế, Ủy ban Chứng khoán nhà nước là cơ quan điều tra. Ông Nguyễn Đình Quyền, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp của Quốc hội cho rằng, giao thẩm quyền thì phải giao mô hình, tổ chức tương ứng. Nếu giao thẩm quyền điều tra mà không giao tổ chức như không có thủ trưởng cơ quan điều tra, không có điều tra viên chuyên trách thì sẽ làm việc thế nào? Ông Quyền bày tỏ lo ngại, nếu tới đây nhiều cơ quan, lĩnh vực khác cũng đề nghị được giao thẩm quyền điều tra vậy sẽ xử lý như thế nào?
Còn theo ông Nguyễn Công Hồng (ĐBQH tỉnh Đồng Nai), cần phải nghiên cứu và cân nhắc thật kỹ, bởi trước đây trao cho biên phòng, hải quan, kiểm lâm, cảnh sát biển một số hoạt động điều tra là do đặc thù địa bàn hoạt động, chứ không phải đặc thù của lĩnh vực.