Tổ chức bộ máy hải quan tập trung, thống nhất
- 10/05/2013
Dự thảo Luật Hải quan sửa đổi đã quy định hệ thống tổ chức của Hải quan được xây dựng theo hướng không phụ thuộc vào địa giới hành chính mà phụ thuộc vào quy mô, tính chất hoạt động XNK, đặc thù địa bàn...
Theo Luật Hải quan hiện hành, hệ thống tổ chức bộ máy của ngành Hải quan gồm 3 cấp: Tổng cục Hải quan; Cục Hải quan tỉnh, liên tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; Chi cục Hải quan cửa khẩu, Đội Kiểm soát hải quan và đơn vị tương đương.
Theo phân tích của Ban soạn thảo Luật Hải quan sửa đổi, mô hình tổ chức bộ máy hiện hành đang bộc lộ một số hạn chế, khó khăn như: Do phạm vi quản lý chia tách theo từng địa bàn tỉnh, thành phố nên việc đầu tư bị phân tán, dàn trải; việc xử lý, chia sẻ dữ liệu thông tin cũng gặp nhiều khó khăn; việc bố trí biên chế, lực lượng bị phân tán nên hạn chế về năng lực và thẩm quyền trong một số lĩnh vực nghiệp vụ đòi hỏi sự tập trung chỉ đạo thống nhất, kịp thời trong một số lĩnh vực chuyên sâu như chống buôn lậu, chống ma túy, kiểm tra sau thông quan… Trước khó khăn, hạn chế như đã nêu, Ban soạn thảo Luật Hải quan sửa đổi đề xuất sửa đổi bổ sung quy định về hệ thống tổ chức hải quan
Dự thảo sửa đổi quy định về hệ thống tổ chức hải quan theo hướng bỏ cụm từ “tỉnh, liên tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương”. Hệ thống tổ chức hải quan như sau: Tổng cục Hải quan; Cục Hải quan; Chi cục Hải quan, Đội Kiểm soát hải quan và đơn vị tương đương. Bổ sung nội dung điều kiện thành lập cơ quan hải quan các cấp giao Chính phủ quy định cụ thể.
Tổ chức theo phương án này sẽ tạo điều kiện để bảo đảm hiệu quả trong việc bố trí nguồn nhân lực, vật lực; phù hợp với yêu cầu quản lý hải quan. Hệ thống tổ chức của Hải quan được xây dựng theo hướng không phụ thuộc vào địa giới hành chính mà phụ thuộc vào quy mô, tính chất hoạt động XNK, đặc thù địa bàn.
Theo như Dự thảo Luật Hải quan sửa đổi, sẽ có cục Hải quan nằm trong địa giới một tỉnh, có Cục Hải quan nằm trong địa giới nhiều tỉnh, cũng có thể có 2 cục Hải quan nằm trong địa giới một tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.