Sửa Luật Xây dựng phải làm rõ trách nhiệm của các chủ thể
- 25/07/2013
Đây là quan điểm của Bộ GTVT tại buổi góp ý kiến hoàn thiện Dự thảo Luật Xây dựng (sửa đổi) giữa Bộ GTVT và Bộ Xây dựng được tổ chức sáng 23/7. Bộ trưởng Bộ GTVT Đinh La Thăng cùng Bộ trưởng Bộ Xây dựng Trịnh Đình Dũng đồng chủ trì buổi làm việc.
Quá nhiều quyền hạn cho chủ đầu tư
Theo Bộ trưởng Bộ Xây dựng Trịnh Đình Dũng, trong 10 năm qua, Luật Xây dựng đã tạo được hành lang pháp lý quan trọng cho việc huy động các nguồn lực đầu tư phát triển và quản lý hoạt động xây dựng. Tuy nhiên đến nay, Luật đã bộc lộ một số hạn chế, trong đó vấn đề nổi cộm nhất là chưa có cách thức quản lý đối với các nguồn vốn đầu tư khác nhau; Công tác tiền kiểm của cơ quan quản lý Nhà nước (QLNN) về xây dựng bị coi nhẹ. Luật đã trao quá nhiều quyền hạn cho chủ đầu tư trong việc thẩm định, phê duyệt thiết kế kỹ thuật, dự toán chi phí đầu tư xây dựng công trình dẫn đến việc lãng phí, thất thoát vốn đầu tư đối với các dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước.
Những hạn chế trên đã dẫn đến tình trạng nợ đọng xây dựng kéo dài, đầu tư dàn trải, làm ảnh hưởng đến sự ổn định của kinh tế vĩ mô... Đặc biệt, Luật hiện hành đã bộc lộ những bất cập liên quan đến cấp phép xây dựng (đối tượng phải xin cấp phép, loại và nội dung giấy phép, điều kiện để cấp phép, hồ sơ xin cấp phép, điều chỉnh giấy phép...).
Khắc phục “cắt khúc” trong quản lý xây dựng
Quan điểm sửa đổi Luật đáp ứng yêu cầu mới đã thể hiện khá rõ trong việc thống nhất QLNN đối với các hoạt động đầu tư xây dựng xuyên suốt từ khâu lập quy hoạch xây dựng, lập, thẩm định phê duyệt dự án cho đến khi hoàn thành đưa công trình vào sử dụng, Bộ trưởng Trịnh Đình Dũng cho biết. Thực hiện phân công, phân cấp quản lý hợp lý giữa các bộ, ngành chức năng, giữa Trung ương và địa phương để khắc phục tình trạng “cắt khúc” trong quy trình quản lý đầu tư xây dựng, sự chồng lấn trong các quy định của pháp luật liên quan, ông Dũng nói.
| "Không chờ Chính phủ ban hành Luật Xây dựng sửa đổi và các văn bản hướng dẫn thực hiện, để siết chặt QLNN trong đầu tư xây dựng CTGT, Bộ GTVT đang xây dựng Quy định về trách nhiệm của các chủ thể tham gia xây dựng CTGT nhằm tránh tình trạng công trình hư hỏng không quy được trách nhiệm cụ thể. Dự kiến, quý III, Bộ trưởng sẽ ban hành quy định này”. Ông Trần Xuân Sanh - Cục trưởng Cục QLXD và chất lượng công trình (Bộ GTVT) |
Bên cạnh đó, Luật sửa đổi sẽ đổi mới phương thức quản lý dự án phù hợp với tính chất, loại nguồn vốn sử dụng theo nguyên tắc dự án sử dụng các loại vốn khác nhau thì được quản lý theo phương thức khác nhau. Đồng thời tăng cường sự kiểm tra, giám sát của cơ quan QLNN và cộng đồng đối với chi phí đầu tư xây dựng công trình, dự án sử dụng vốn Nhà nước nhằm hạn chế lãng phí, thất thoát đầu tư trong xây dựng.
Thiết kế sơ sài không được triển khai dự án
Trong Dự thảo Luật cũng xác định rõ vai trò và nội dung của thiết kế cơ sở khi lập dự án. Yêu cầu thiết kế cơ sở phải được cơ quan chuyên môn thẩm định nhằm khắc phục tình trạng lập dự án, thiết kế sơ sài, thiếu luận cứ, không đảm bảo yêu cầu.
Dự thảo Luật Xây dựng sửa đổi cũng bổ sung các quy định về bảo hành, bảo trì công trình và quy định về bảo hiểm đối với người sử dụng công trình nhằm tăng cường trách nhiệm của các chủ thể như nhà thầu xây dựng, chủ đầu tư, chủ quản lý sử dụng đối với chất lượng công trình và bảo đảm lợi ích hợp pháp của người sử dụng.
Tại buổi làm việc, Bộ trưởng Đinh La Thăng cùng đại diện các đơn vị của Bộ GTVT đã góp ý vào từng nhóm vấn đề nhằm giúp Bộ Xây dựng hoàn thiện dự thảo Luật sửa đổi. Bộ trưởng Đinh La Thăng đề nghị Bộ Xây dựng tham mưu cho Chính phủ sửa đổi Luật phải quản lý chặt chẽ các nguồn vốn, tránh lãng phí cho xã hội; Phải làm rõ trách nhiệm của các chủ thể khi xây dựng và sau khi đưa công trình vào sử dụng.