Sửa đổi Luật Đầu tư: “Thoáng” trong tầm kiểm soát
- 11/11/2014
“Luật Đầu tư (sửa đổi) ghi nhận quyền tự do kinh doanh của người dân, doanh nghiệp (DN) trong tất cả các lĩnh vực không cấm theo đúng tinh thần của Hiến pháp 2013. Điều này đặc biệt ý nghĩa trong bối cảnh nền kinh tế đang rất cần động lực mới cho sự phát triển.
Đại biểu Vũ Tiến Lộc (Thái Bình) đánh giá, đột phá lớn nhất của Dự thảo Luật lần này là thủ tục đầu tư mà thực chất là không còn thủ tục đầu tư với đa số các nhà đầu tư. Quy định theo hướng này, “sau khi làm thủ tục đăng ký kinh doanh, các nhà đầu tư, các chủ DN có thể tiến hành các hoạt động đầu tư, kinh doanh mà không cần làm thêm bất cứ thủ tục đầu tư nào khác”- ông Lộc phân tích.
Sự cởi mở trong các quy định về đầu tư nói trên không đồng nghĩa với việc bỏ ngỏ công tác quản lý hoạt động đầu tư. Và với quan điểm, thông thoáng nhưng những hoạt động đầu tư liên quan đến lợi ích cốt lõi của nhân dân, nhà nước thì phải quản lý chặt chẽ. Ông Lộc cũng kiến nghị cần có một “lưới lọc” đối với dự án sử dụng nhiều tài nguyên, năng lượng khan hiếm.
Tuy nhiên, sau khi nghiên cứu danh mục các dự án đầu tư thuộc diện phải “lọc” trong Dự thảo Luật, nhiều đại biểu để nghị bổ sung các dự án sử dụng nhiều năng lượng và tài nguyên, đặc biệt là các tài nguyên không tái tạo, trừ dầu khí. Bổ sung thêm, đại biểu Nguyễn Thị Nguyệt Hường (Hà Nội) đề nghị bổ sung vào nội dung cấm buôn bán, kinh doanh chất phóng xạ vào Điều 6 của Dự thảo Luật.
| Dự thảo Luật đầu tư (sửa đổi) trình Quốc hội tại kỳ họp thứ 8 đã trải qua 4 lần tiếp thu ý kiến và chỉnh lý. Nếu được thông qua tại kỳ họp này, Dự thảo Luật Đầu tư (sửa đổi) sẽ có hiệu lực từ ngày 1/7/2015. |
Làm rõ hơn những điểm mới trong Dự thảo Luật, Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư Bùi Quang Vinh cho biết, đó là phương pháp tiếp cận mới khi làm luật: bỏ phương pháp chọn cho sang "chọn bỏ". "Trước đây cái gì cho thì ghi trong luật nên không đủ vì phát sinh rất nhiều. Nay chọn bỏ nghĩa là cấm thì ghi vào, một khi không ghi vào luật thì DN được quyền làm"- Bộ trưởng Bùi Quang Vinh nhấn mạnh.
Rạch ròi ưu đãi đầu tư
Thảo luận về nội dung liên quan đến quy định ưu đãi đầu tư, nhiều đại biểu cho rằng, hiện các chính sách ưu đãi đầu tư (lĩnh vực, đối tượng, địa bàn) được quy định trong nhiều văn bản quy phạm pháp luật khác nhau, gây khó khăn cho nhà đầu tư, trong khi đó, Dự thảo Luật vẫn quy định chung chung, chưa hợp lý. Do đó, cần quy định cụ thể hơn và đặt trong tương quan so sánh với các nước cùng khu vực.
Đi vào nội dung cụ thể, đại biểu Trần Thị Quốc Khánh (Hà Nội) đề nghị bổ sung thêm nghề tư vấn phổ biến giáo dục pháp luật. Lý do được đưa ra là, trong thực tế, không ít trường hợp do thiếu hiểu biết pháp luật mà dẫn đến phạm pháp, phạm tội đáng tiếc.
Ở khía cạnh khác, đại biểu Danh Út (Kiên Giang) đánh giá cao Dự thảo Luật đưa ra quy định ưu đãi đầu tư đối với các lĩnh vực nông - lâm - ngư nghiệp, song đại biểu này kiến nghị, cần quy định cụ thể hơn đối với các ngành nghề khai thác hải sản để tạo điều kiện cho ngư dân đánh bắt xa bờ, đồng thời, cần bổ sung thêm vào danh mục ưu đãi đối với lĩnh vực hậu cần nghề cá và khai thác hải sản.