Sửa đổi, bổ sung luật Thuế thu nhập cá nhân (TNCN): Đảm bảo điều tiết công bằng thu nhập?

Ông Nguyễn Văn Phụng cho biết, qua 3 năm thực hiện Luật thuế thu nhập cá nhân, đến hết năm 2011 đã có trên 15 triệu cá nhân được cấp mã số thuế. Trong đó, chỉ có khoảng 1,3 triệu cá nhân có thu nhập từ tiền lương tiền công đến mức nộp thuế, chiếm 10,2%; 194.000 hộ cá nhân kinh doanh có thu nhập đến mức nộp thuế, chiếm khoảng 6%.

Ông Nguyễn Văn Phụng - Phó Vụ trưởng Vụ Chính sách thuế (Bộ Tài chính)

- Thưa ông, nhiều chuyên gia cho rằng, giá cả liên tục leo thang đã ảnh hưởng không nhỏ tới người nộp thuế. Đây có phải lý do cơ bản mà Bộ Tài chính trình sửa đổi bổ sung Luật thuế thu nhập cá nhân ?

Qua một thời gian thực hiện Luật thuế TNCN cơ bản đã đạt được mục tiêu, yêu cầu đề ra, bên cạnh đó, phát sinh một số bất cập so với sự vận động của thực tiễn kinh tế - xã hội, mức giảm trừ gia cảnh không còn phù hợp so với diễn biến những năm tới. Mức giảm trừ gia cảnh hiện nay bao gồm 4 triệu đồng/tháng đối với người nộp thuế và 1,6 triệu đồng/tháng đối với người phụ thuộc. Mức giảm trừ gia cảnh tuy cao hơn rất nhiều so với mức thu nhập trung bình xã hội nhưng thực tiễn đặt ra yêu cầu cần thiết phải điều chỉnh, thể hiện sự quan tâm, chia sẻ của nhà nước đối với người nộp thuế.

- Vậy, ông có thể cho biết còn những quy định nào của Luật thuế TNCN sẽ xem xét sửa đổi trong dịp này ?

Biểu thuế luỹ tiến từng phần áp dụng đối với thu nhập từ kinh doanh và tiền lương, tiền công cũng là một nội dung cần xem xét, mức thuế ở bậc cao nhất là 35% chưa đảm bảo tính cạnh tranh. Mức thuế này khá cao này khiến việc thu hút chuyên gia, lao động giỏi có thu nhập cao vào VN gặp nhiều khó khăn. Ngoài ra, một số quy định về phạm vi, đối tượng đánh thuế chưa theo kịp với thực tế và các văn bản luật mới ban hành gần đây. Nhiều khoản trợ cấp mang tính bù đắp rủi ro hay góp phần giải quyết khó khăn tạm thời cho người lao động như: trợ cấp tinh giản biên chế, khoản bồi thường… cần đưa vào diện không chịu thuế. Đặc biệt, nhiều trường hợp buôn bán bất động sản nhưng núp dưới dạng ủy quyền để tránh thuế, thực chất là chuyển nhượng, bởi thế, nhiều ý kiến đề xuất rằng Bộ Tài chính cũng cần phải bổ sung thêm vào Luật những quy định mới để bao quát được các hoạt động mới phát sinh, tăng tính minh bạch, ngăn ngừa, hạn chế hành vi trục lợi, bảo đảm môi trường bình đẳng.

- Vậy việc sửa đổi mức giảm trừ gia cảnh và mức động viên trong biểu thuế sẽ được thực hiện như thế nào, thưa ông ?

Qua nghiên cứu, tham khảo nhiều tiêu chí, thông tin như: tốc độ tăng trưởng GDP, chỉ số giá cả, thu nhập dân cư... Ban soạn thảo đã đề xuất sửa đổi mức giảm trừ gia cảnh cho bản thân người nộp thuế 6 triệu đồng/tháng, mức giảm trừ cho mỗi người phụ thuộc là 2,4 triệu đồng/tháng. Nếu không có sự thay đổi thì dự kiến vào năm 2014 số thu NSNN từ thuế đối với thu nhập từ tiền lương, tiền công khoảng 52.000 tỉ đồng và từ kinh doanh khoảng 4.000 tỉ đồng, số lượng người nộp thuế dự kiến sẽ có khoảng 4,86 triệu người chỉ chiếm khoảng 5,5% dân số cả nước, khoảng trên 20% tổng số cá nhân được cấp mã số thuế đến năm 2014.

Nếu thực hiện điều chỉnh mức giảm trừ gia cảnh như đề xuất trên, dự kiến sẽ có khoảng 70% số người đang nộp thuế ở bậc 1 sẽ chuyển sang diện không phải nộp thuế, 70% số người đang nộp thuế ở bậc 2 sẽ chuyển sang nộp thuế ở bậc 1, tương tự như vậy, ở các bậc trên thu nhập của tất cả người nộp thuế cũng được chuyển dồn xuống nộp thuế ở bậc thấp hơn. Với việc điều chỉnh mức giảm trừ gia cảnh, tác động đến thu NSNN khá lớn, dự kiến giảm thu khoảng 8.150 tỉ đồng.

Dự thảo cũng bỏ bậc thuế suất cao nhất 35%, giữ nguyên các bậc thu nhập tính thuế và thuế suất như hiện hành.

- Ông có nói tới việc đánh thuế BĐS. Ban soạn thảo sẽ quy định về thu nhập từ chuyển nhượng BĐS như thế nào ?

Để đảm bảo bao quát hết các trường hợp chuyển nhượng BĐS, Bộ Tài chính đề xuất Chính phủ trình Quốc hội sửa đổi, bổ sung theo hướng bổ sung quy định: thu nhập từ chuyển nhượng BĐS bao gồm cả thu nhập từ đổi nhà, đổi đất, thu nhập từ uỷ quyền chuyển nhượng nhà, đất mà người được uỷ quyền có đầy đủ các quyền về nhà đất theo quy định của pháp luật.

- Xin cảm ơn ông !