Quy định “cứng” hay “mở” danh mục phí, lệ phí?
- 11/09/2015
Việc nên quy định Danh mục phí, lệ phí ngay trong Luật Phí và lệ phí hay không là vấn đề nhận được nhiều ý kiến trao đổi tại Hội thảo “Một số vấn đề trong Dự thảo Luật Phí và lệ phí” do RED Communication và Bộ Ngoại giao Thương mại và Phát triển Canada tổ chức sáng 10-9 tại Hà Nội.
PGS. TS. Lê Xuân Trường, Học viện Tài chính, Bộ Tài chính cho biết, trên cơ sở kế thừa Danh mục phí, lệ phí theo Pháp lệnh Phí và lệ phí, Dự thảo Luật Phí và lệ phí đề xuất Danh mục phí gồm 51 khoản (trong đó kế thừa 36 khoản trong danh mục phí hiện hành và bổ sung 15 khoản hiện đang được quy định ở các luật chuyên ngành), Danh mục lệ phí gồm 39 khoản (trong đó kế thừa 30 khoản trong danh mục lệ phí hiện hành và bổ sung 9 khoản lệ phí đang được quy định tại luật chuyên ngành).Tuy nhiên, PGS. TS Lê Xuân Trường cho biết, theo thống kê sơ bộ, hiện tại trên toàn quốc có 1.700 – 1.800 các khoản thu khác nhau. Lý giải cho thực trạng này, PGS. TS Vũ Sỹ Cường, Học viện Tài chính cho rằng, Danh mục phí, lệ phí hiện hành đã quy định rõ ràng nhưng thực tế phát sinh nhiều khoản thu là do những bất cập trong quá trình thực hiện, đặc biệt là con người thực hiện.
Do đó, thực trạng này liên quan đến yêu cầu cần quy định rõ ràng, cụ thể Danh mục phí, lệ phí ngay trong Luật để không xảy ra những khoản thu không trong danh mục ở các địa phương.Tuy nhiên, cũng theo ông Cường, mặt trái của việc quy định “cứng” như thế này lại dẫn tới việc, khi thực tế phát sinh những hoạt động cần thu phí, lệ phí hoặc có những phí, lệ phí không còn phù hợp cần loại bỏ thì lại phải chờ đến khi Quốc hội họp mới đưa ra trình và thông qua được.
Mặc dù Quốc hội họp một năm 2 lần và việc trình những thay đổi của Danh mục phí, lệ phí được thông qua theo hình thức một kỳ họp nhưng thực tế là cuộc sống sẽ phải chờ những quyết định của Quốc hội, không linh hoạt được.
Cho rằng Danh mục càng cụ thể, minh bạch thì người dân mới ý thức được quyền và nghĩa vụ của mình, PGS. TS Lê Xuân Trường nhận định, phương án nào cũng có mặt nọ, mặt kia và chúng ta phải chấp nhận sự đánh đổi để lựa chọn phương án phù hợp nhất.
Theo PGS. TS Vũ Sỹ Cường, để khắc phục triệt để tình trạng lạm thu các khoản trong phí, lệ phí hiện nay, Quốc hội đang yêu cầu Chính phủ thống kê danh mục tất cả khoản thu để rà soát khoản thu nào cần thiết thì giữ lại, khoản nào chồng chéo, không cần thiết thì bỏ đi.
Hiện Bộ Tài chính đang tập trung thực hiện công tác này để kịp hoàn thiện dự thảo Luật trình Quốc hội vào kỳ họp tháng 10 tới theo kế hoạch.