Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định: Tạo thuận lợi cho người dân khi thực hiện yêu cầu cung cấp Phiếu lý lịch tư pháp

Chưa bổ sung quy định về cấp Phiếu lý lịch tư pháp cho pháp nhân thương mại bị kết án

Qua thảo luận, Ủy ban Thường vụ Quốc hội ghi nhận, đánh giá cao Tờ trình của Chính phủ và Báo cáo thẩm tra sơ bộ dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Lý lịch tư pháp; thống nhất với nhiều nội dung trong Báo cáo thẩm tra của Ủy ban Pháp luật và Tư pháp.

Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Thanh phát biểu

Phát biểu tại Phiên họp, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Thanh đánh giá cao công tác chuẩn bị dự án Luật của Chính phủ, trực tiếp là Bộ Công an và cơ bản đồng tình với Báo cáo thẩm tra sơ bộ của Ủy ban Pháp luật và Tư pháp.

Phó Chủ tịch Quốc hội đồng tình chưa bổ sung quy định về cấp Phiếu lý lịch tư pháp cho pháp nhân thương mại bị kết án theo đề nghị của Chính phủ là phù hợp. Về quyền yêu cầu cấp Phiếu lý lịch tư pháp và quyền yêu cầu cung cấp thông tin lý lịch tư pháp (Điều 7 của dự thảo Luật), Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Thanh đề nghị cần rà soát thêm. “Trong Tờ trình và Báo cáo thẩm tra sơ bộ của Ủy ban Pháp luật và Tư pháp đều nhấn mạnh về tình trạng lạm dụng yêu cầu cấp Phiếu lý lịch tư pháp số 2 như là một hạn chế nổi bật trong thực tiễn 15 năm thực hiện Luật này. Do đó, để khắc phục, dự thảo Luật đã sửa đổi theo hướng quy định các cơ quan, tổ chức chỉ có quyền yêu cầu cấp thông tin lý lịch tư pháp, không được yêu cầu cấp Phiếu Lý lịch tư pháp như luật hiện hành”, Phó Chủ tịch Quốc hội nêu rõ.

Các thành viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội tham gia Phiên họp

Vì vậy, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Thanh đề nghị nghiên cứu bổ sung vào khoản 3 Điều 7 nội dung quy định rõ ràng hơn về việc các cơ quan, tổ chức không yêu cầu cá nhân phải nộp Phiếu lý lịch tư pháp, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác. Đồng thời đề nghị cân nhắc kỹ quy định việc sử dụng Phiếu lý lịch tư pháp phải được sự đồng ý của người được cấp Phiếu lý lịch tư pháp theo quy định của pháp luật về bảo vệ dữ liệu cá nhân tại đoạn 2 khoản 1 Điều 21 để ngăn ngừa, hạn chế khả năng lạm dụng, yêu cầu người dân phải nộp Phiếu lý lịch tư pháp.

Phó Chủ tịch Quốc hội Vũ Hồng Thanh phát biểu

Đồng tình với quan điểm nêu trên, Phó Chủ tịch Quốc hội Vũ Hồng Thanh cho biết, đây là bước quan trọng để thực hiện hiện đại hóa thủ tục hành chính liên quan đến Phiếu lý lịch tư pháp, đẩy mạnh sử dụng Phiếu lý lịch tư pháp điện tử, cải cách thủ tục hành chính.

Về cấp Phiếu lý lịch tư pháp, Phó Chủ tịch Quốc hội Vũ Hồng Thanh thống nhất với ý kiến của Cơ quan thẩm tra là chưa bổ sung quy định về cấp Phiếu lý lịch tư pháp cho pháp nhân thương mại bị kết án. Đồng thời đề nghị cần cân nhắc, hết sức thận trọng khi sử dụng Phiếu Lý lịch tư pháp số 2 để tránh lạm dụng và có thể ảnh hưởng đến quyền và lợi ích hợp pháp của công dân.

Bên cạnh đó, Phó Chủ tịch Quốc hội Vũ Hồng Thanh cũng đề nghị rà soát tổng thể để đảm bảo nguyên tắc bảo vệ bí mật cá nhân, đảm bảo tính đồng bộ, khả thi với hệ thống pháp luật.

Phó Chủ nhiệm Thường trực Ủy ban Dân nguyện và Giám sát Lê Thị Nga phát biểu

Thứ trưởng Bộ Công an Nguyễn Văn Long phát biểu giải trình

Thay mặt Cơ quan soạn thảo, Thứ trưởng Bộ Công an Nguyễn Văn Long đã giải trình, làm rõ một số nội dung mà các thành viên Ủy ban Thường vụ quan tâm; cho biết, các ý kiến phát biểu tại Phiên họp rất chất lượng, Cơ quan soạn thảo sẽ nghiên cứu tiếp thu, bổ sung để hoàn thiện tốt nhất dự thảo Luật này.

Hồ sơ dự án Luật đủ điều kiện trình Quốc hội xem xét, thông qua tại Kỳ họp thứ 10

Kết luận nội dung này, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định cho biết, sau thời gian làm việc khẩn trương và trách nhiệm cao, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã thảo luận và tán thành cao với sự cần thiết sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Lý lịch tư pháp để đáp ứng yêu cầu thực tiễn hiện nay.

Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định phát biểu kết luận

Ủy ban Thường vụ Quốc hội ghi nhận sự cố gắng, khẩn trương của Cơ quan chủ trì soạn thảo (Bộ Công an), của Chính phủ, của Cơ quan chủ trì thẩm tra (Ủy ban Pháp luật và Tư pháp) trong việc phối hợp chặt chẽ xây dựng và thẩm tra dự án Luật. Ủy ban Thường vụ Quốc hội cũng đánh giá cao những nội dung đổi mới trong sửa đổi, bổ sung Luật lần này phù hợp với yêu cầu thực tiễn, đáp ứng yêu cầu đặt ra về đổi mới tổ chức bộ máy, đổi mới phương pháp quản lý, xây dựng cơ sở dữ liệu từ hai cấp thành một cấp; quy định rõ quyền và nghĩa vụ của các chủ thể, vấn đề đơn giản hóa thủ tục hành chính, vấn đề cấp phiếu lý lịch tư pháp điện tử theo xu hướng hiện đại hóa công tác quản lý lý lịch tư pháp.

Hồ sơ dự án Luật bảo đảm đầy đủ, đủ điều kiện trình Quốc hội cho ý kiến và thông qua tại Kỳ họp thứ 10 theo trình tự, thủ tục rút gọn. Ủy ban Thường vụ Quốc hội cũng hoan nghênh và đánh giá cao Báo cáo thẩm tra của Ủy ban Pháp luật và Tư pháp, thể hiện nội dung rất cụ thể, nghiêm túc, kỹ lưỡng và rõ quan điểm. Thứ trưởng Bộ Công an thay mặt Cơ quan chủ trì soạn thảo đã báo cáo, làm rõ thêm các vấn đề Thường vụ Quốc hội phát biểu.

Đại diện lãnh đạo các bộ ngành tham gia Phiên họp

Về các nội dung cụ thể của dự thảo Luật còn ý kiến khác nhau, Ủy ban Thường vụ Quốc hội tán thành với Chính phủ về việc chưa đặt vấn đề mở rộng phạm vi điều chỉnh và chưa bổ sung quy định về cấp Phiếu lý lịch tư pháp cho pháp nhân thương mại bị kết án trong lần sửa đổi này.

Về Phiếu lý lịch tư pháp, Ủy ban Thường vụ Quốc hội nhất trí vẫn duy trì Phiếu lý lịch tư pháp số 1 và Phiếu lý lịch tư pháp số 2. Đồng thời đề nghị bổ sung vào dự thảo Luật quy định có tính nguyên tắc về các trường hợp được yêu cầu cấp Phiếu lý lịch tư pháp và quy định nghiêm cấm các cơ quan, tổ chức, đơn vị yêu cầu cá nhân, công dân phải cung cấp Phiếu lý lịch tư pháp số 2 không thực sự cần thiết, tránh việc lạm dụng yêu cầu công dân cung cấp Phiếu lý lịch tư pháp số 2 và gắn với việc bảo vệ dữ liệu cá nhân theo Luật Bảo vệ dữ liệu cá nhân.

Về trình tự, thủ tục, thời hạn cấp Phiếu lý lịch tư pháp, Ủy ban Thường vụ Quốc hội hoan nghênh nội dung Chính phủ trình về đơn giản hóa và rút ngắn thời gian cấp Phiếu lý lịch tư pháp. Tuy nhiên, đề nghị tiếp tục phối hợp rà soát, chỉnh lý các quy định của dự thảo Luật để bảo đảm thống nhất, thông suốt, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân khi thực hiện yêu cầu cung cấp Phiếu lý lịch tư pháp và hạn chế các trường hợp phải kéo dài thời gian cấp Phiếu lý lịch tư pháp.

Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định phát biểu kết luận

Căn cứ vào ý kiến của Ủy ban Thường vụ Quốc hội và nội dung văn bản thẩm tra sơ bộ của Ủy ban Pháp luật và Tư pháp, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định đề nghị Chính phủ khẩn trương hoàn thiện Hồ sơ dự thảo Luật, trong đó lưu ý tiếp tục rà soát, bảo đảm tính thống nhất của Luật này với các luật có liên quan (như Bộ luật Hình sự, Bộ luật Tố tụng hình sự, Luật Thi hành án hình sự, Luật Căn cước, Luật Tư pháp người chưa thành niên) và các chủ trương của Đảng về sắp xếp tổ chức bộ máy trong hệ thống chính trị, đồng thời đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế, tạo thuận lợi cho người dân trong thực hiện các quan hệ giao dịch với nước ngoài. Cùng với đó, tiếp tục rà soát để bảo đảm thể hiện tinh thần đổi mới tư duy xây dựng pháp luật. Đối với các quy định cụ thể, có thể giao cho Chính phủ quy định để tạo sự linh hoạt cho Chính phủ trong quá trình điều chỉnh sau này.

Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định đề nghị Chính phủ khẩn trương hoàn chỉnh, phối hợp với Thường trực Ủy ban Pháp luật và Tư pháp để khẩn trương hoàn chỉnh Hồ sơ để trình Quốc hội xem xét tại Kỳ họp thứ 10; giao cho Ủy ban Pháp luật và Tư pháp phối hợp chặt chẽ với Cơ quan chủ trì soạn thảo để hoàn chỉnh Hồ sơ và tiến hành thẩm tra chính thức dự án Luật để báo cáo Quốc hội theo quy định.