Phiên họp thứ 12, UBTVQH khoá XIII: Chưa trình dự thảo Luật Đầu tư công trong kỳ họp tới
- 11/10/2012
Theo Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2012 và năm 2013, dự án Luật Hộ tịch và dự án Luật Việc làm sẽ được trình Quốc hội cho ý kiến tại kỳ họp thứ 4 (tháng 10 tới) và thông qua tại kỳ họp thứ 5 (tháng 5-2013). UBTVQH đã nhất trí quyết định không trình QH tại kỳ họp lần thứ tư 2 dự án luật này, vì một số vấn đề lớn của hai dự thảo Luật vẫn chưa được giải quyết.
Trong Đề nghị về Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2012 của Quốc hội khoá XIII, Chính phủ đề xuất xây dựng 2 dự án luật độc lập là Luật Đầu tư công và Luật Mua sắm công. Tuy nhiên, trong Nghị quyết số 7, Quốc hội quyết định ghép 2 dự án này thành 1 dự án là Luật Đầu tư công, Mua sắm công. Thực hiện nhiệm vụ được giao, Thủ tướng Chính phủ đã phân công Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì soạn thảo dự án Luật này. Việc ghép dự án Luật Đầu tư công và dự án Luật Mua sắm công với nhau chỉ có thể là ghép một cách cơ học, khó có thể lồng nội dung vào nhau để tạo thành một luật thống nhất cả phạm vi điều chỉnh và bố cục (Phần Đầu tư công có 50 điều, còn Phần Mua sắm công có 173 điều); việc soạn thảo nghị định hướng dẫn sau này cũng sẽ gặp khó khăn vì phạm vi cần quy định chi tiết thi hành rộng. Chính phủ đề nghị UBTVQH, Quốc hội cho phép: Tách nội dung đầu tư công để xây dựng Luật Đầu tư công và tách nội dung mua sắm công để xây dựng Luật Đấu thầu (sửa đổi). Việc tách và đổi tên Luật Mua sắm công là Luật Đấu thầu (sửa đổi) để phù hợp với thực tế là quy định về mua sắm công trong dự thảo Luật này thực chất là nội dung được thiết kế trên cơ sở sửa đổi Luật Đấu thầu (sửa đổi) hiện hành. Việc đổi tên luật cũng nhằm khắc phục cách hiểu khác cho rằng, Luật Mua sắm công được xây dựng để điều chỉnh các hoạt động mua sắm sử dụng vốn chi thường xuyên. Tuy nhiên, đa số các ý kiến của các thành viên UBTVQH cho rằng, do chưa được QH cho ý kiến tách các vấn đề này ra từ Luật Đầu tư công, Mua sắm công hiện có nên chưa thể trình QH thông qua nội dung hình thành và sửa đổi hai bộ luật này trong kỳ họp tới. Các thành viên nhất trí sẽ trình QH nội dung cho phép tách bộ luật này để hình thành Luật Đầu tư công.
Tại phiên họp này, UB Pháp luật QH có văn bản đề nghị: Để bảo đảm quyền lợi đối với các doanh nghiệp đã được cấp giấy phép kinh doanh "tiền chất thuốc nổ” trước thời điểm Pháp lệnh Quản lý sử dụng vũ khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ có hiệu lực mà còn thời hạn, thì xử lý theo hướng cho phép các doanh nghiệp thuộc đối tượng đã được cấp giấy phép kinh doanh "tiền chất thuốc nổ” trước thời điểm Pháp lệnh này có hiệu lực mà còn hạn tiếp tục kinh doanh cho đến hết hạn giấy phép. Nội dung này cũng được UBTVQH nhất trí trình lên QH tại phiên họp tới.