Nhiều vấn đề cần tiếp tục bàn thảo trong Dự thảo Luật Du lịch (sửa đổi)
- 10/12/2015
Chiều ngày 7/12, Phiên họp thứ nhất Ban soạn thảo Dự án Luật Du lịch (sửa đổi) đã diễn ra tại Hà Nội. Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch Hoàng Tuấn Anh, Trưởng Ban soạn thảo chủ trì phiên họp; Thứ trưởng Bộ Xây dựng Nguyễn Đình Toàn cùng đại diện lãnh đạo nhiều Bộ, ngành với vai trò thành viên Ban soạn thảo cùng dự họp.
Tại phiên họp, ông Nguyễn Văn Tuấn, Tổng cục trưởng Tổng cục Du lịch, thay mặt Tổ biên tập, báo cáo quá trình công việc xây dựng Dự thảo Luật Du lịch (sửa đổi) đến giai đoạn này. Ông Nguyễn Văn Tuấn cũng trình bày những nội dung cơ bản của Báo cáo thuyết minh tổng kết việc thực hiện Luật Du lịch năm 2005; tổng hợp ý kiến góp ý của các bộ, ngành, địa phương, doanh nghiệp du lịch về thi hành Luật Du lịch năm 2005 và kiến nghị những vấn đề đặt ra, đề xuất sửa đổi trong Luật sửa đổi...
Cũng tại phiên họp, đại diện các bộ, ngành trong Ban soạn thảo đã đóng góp các ý kiến xây dựng Dự thảo Luật Du lịch (sửa đổi), trên cơ sở lĩnh vực ngành, cơ quan mình quản lý, hoạt động. Mở đầu phần góp ý, Thứ trưởng Bộ Xây dựng Nguyễn Đình Toàn cho rằng, phần quy định về đô thị du lịch còn sơ lược, nên cụ thể hóa xem đô thị du lịch cần có những cơ chế đặc thù gì. Các vấn đề của đô thị du lịch, nếu có liên quan đến quy hoạch xây dựng thì có thể điều chỉnh cho phù hợp.
Cũng theo Thứ trưởng, việc quy hoạch tổng thể phát triển du lịch nên phân theo các cấp: toàn quốc, khu vực, hoặc chia theo địa bàn, hoặc theo chuyên ngành du lịch để tránh bị trùng giữa quy hoạch du lịch với quy hoạch xây dựng. Thứ nữa là trong thực tế, nhiều tỉnh vẫn căn cứ vào quy hoạch xây dựng để thực hiện quy hoạch du lịch... Nhưng quy hoạch xây dựng có thể thay đổi theo thời gian, do đó sẽ kéo theo những thay đổi của quy hoạch du lịch nếu vẫn thực hiện quy hoạch theo cách này. Bởi trong thực tế việc thực hiện quy hoạch xây dựng và quy hoạch du lịch tại một số địa phương vẫn còn hiện tượng chồng lấn, ví dụ như quy hoạch Phong Nha - Kẻ Bàng, quy hoạch Tràng An...
Còn theo đại diện Bộ GTVT, Dự thảo đưa vấn đề vận tải đón đưa khách du lịch thành 1 chương hay không cần xem xét lại. Vấn đề thời hạn lưu hành xe du lịch đã nâng lên 10 năm chứ không phải là 5 năm như nêu trong Dự thảo. Việc thảo luận xây dựng Dự thảo nên phân thành các nhóm chuyên đề để việc góp ý sát thực và hiệu quả hơn.
Về vấn đề nhân lực cho ngành du lịch, đại diện Bộ GDĐT cho rằng, Dự thảo cần phân tích rõ xem nhân lực ngành du lịch hiện nay chúng ta đang thiếu gì, yếu gì... Hiện chúng ta vẫn chưa có đánh giá chất lượng nguồn lực phục vụ khách hàng, cần có tổng kết, đề xuất để điều chỉnh cho phù hợp với yêu cầu.
Đại diện Bộ Tư pháp cho rằng, nhìn chung Dự thảo còn nặng về cơ chế quản lý, chưa quan tâm nhiều đến quyền lợi của khách du lịch. Nhiều quy định vẫn giữ lại như cũ nhưng nếu xét kỹ có thể trái thông lệ quốc tế. Do vậy việc soạn thảo Luật sửa đổi cần thay đổi quan điểm, cần quan tâm đến việc bảo vệ quyền lợi của khách du lịch để làm một cơ sở thu hút khách du lịch nhiều hơn. Bên cạnh đó, vấn đề bình đẳng giữa khách du lịch trong nước và quốc tế cũng cần được xem xét kỹ hơn...
Một ý kiến khác cũng thu hút được sự quan tâm và tán đồng của của nhiều đại biểu, đến từ Vụ Văn hóa Giáo dục - VP Quốc hội. Ý kiến này cho rằng việc bổ sung 4 chương cần xem xét lại xem có cần thiết ở tất cả các chương không. Ví dụ chương về Hiệp hội Du lịch, nên chăng chỉ cần quy định thành 1 điều. Chương về du lịch bền vững thì đã có vài điều ở trước trong Chương Quy định chung. Chương về nguồn nhân lực, hoàn toàn là chính sách, trong khi đã có 1 điều về nguồn nhân lực, vấn đề đào tạo cũng nên xem xét đưa vào chương chung... Chương Thanh tra du lịch cũng có một số nội dung nên xem xét lại...
Tham dự phiên họp, đại diện đến từ Bộ Ngoại giao cho rằng, vấn đề chất lượng du lịch cần làm rõ quyền, nghĩa vụ và trách nhiệm của các bên trong việc cung cấp dịch vụ du lịch. Vấn đề hướng dẫn viên du lịch quốc tế và nội địa, không nên tách ra mà chỉ cần đáp ứng tất cả các tiêu chí, bởi một sản phẩm, dịch vụ cung cấp cho đối tượng khách hàng nào cũng cần đảm bảo chất lượng... Vấn đề văn phòng đại diện du lịch, cần phân rạch ròi xem là tổ chức do Nhà nước hay doanh nghiệp tổ chức...
Dự thảo Luật Du lịch (sửa đổi) gồm 14 chương, 112 điều. Theo Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch Hoàng Tuấn Anh, sau khi tập hợp ý kiến của Ban soạn thảo, Dự thảo Luật sẽ được lấy ý kiến các bộ, ngành liên quan, sau đó sẽ báo cáo trước Chính phủ, trước Ủy ban Thường vụ Quốc hội và đưa vào chương trình của Quốc hội khóa mới thông qua.