Nhiều vấn đề cần sửa đổi trong Luật hàng không dân dụng Việt Nam
- 28/02/2014
Ngày 27/2, Ủy viên thường vụ Quốc hội – Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Quốc hội Phan Trung Lý làm trưởng đoàn đã đến làm việc với Cảng vụ hàng không miền Nam, Tổng công ty Cảng Hàng không Việt Nam (ACV) về việc lấy ý kiến cho dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật hàng không dân dụng Việt Nam.
Về phía Bộ Giao thông vận thải có Thứ trưởng Phạm Quý Tiêu, lãnh đạo Cục hàng không dân dụng, các cơ quan liên quan của Bộ Giao thông vận tải và đầy đủ ban lãnh đạo Tổng công ty Cảng hàng không, Cảng vụ hàng không miền Nam, Cảng hàng không quốc tế Tân Sơn Nhất.
Báo cáo về góp ý sửa đổi Luật hàng không dân dụng với Ủy ban Pháp luật Quốc hội, ông Lê Mạnh Hùng – Tổng giám đốc Tổng công ty Cảng hàng không Việt Nam nêu ra 4 vấn đề: thứ nhất là quản lý Nhà nước tại các cảng hàng không, đề xuất sửa đổi theo hướng quy định “Cục hàng không Việt Nam” là “cơ quan quản lý Nhà nước chuyên ngành và cũng là nhà chức trách hàng không”, sân bay. Thứ hai là vấn đề cụ thể hóa khái niệm “người khai thác cảng hàng không sân bay” hay “nhà khai thác cảng hàng không sân bay”, nên quy định cụ thể giám đốc cảng hàng không sân bay là nhà khai thác cảng hàng không sân bay. Thứ ba là vấn đề quản lý sử dụng đất cảng hàng không, sân bay, Luật hàng không dân dụng không cần thiết quy định về “quản lý đất đai” mà nên tập trung vào chuyên ngành, vì đã có Luật đất đai điều chỉnh khá rõ, thuận lợi nhất là giao đất cho doanh nghiệp cảng hàng không quản lý và có giám sát của cơ quan chủ quản. Về vấn đề an ninh hàng không hiện nay cấp thẻ, giấy phép kiểm soát an ninh do cảng vụ khu vực cấp, còn kiểm soát an ninh lại do nhà khai thác cảng thực hiện. Điều này khiến cho việc thẩm tra đối tượng để cấp thẻ vào khu vực hạn chế gặp khó khăn, Tổng công ty Cảng hàng không kiến nghị nên giao việc cấp thẻ và giấy phép kiểm soát an ninh cho nhà khai thác cảng thực hiện, mẫu thẻ và giấy phép kiểm soát an ninh và các nội dung hướng dẫn cấp thẻ, giấy phép kiểm soát an ninh do Cục hàng không Việt Nam quy định...
(Ảnh minh họa)
Ông Vũ Tuấn San – Thành viên Hội đồng Thành viên – Kiêm Trưởng Ban Tài chính – Kế toán Tổng công ty Cảng hàng không Việt Nam đưa ra dẫn chứng về sự chồng chéo quản lý Nhà nước về hàng không, cùng một thông báo các đơn vị nhận được 02 văn bản triển khai từ Cục hàng không Việt Nam và cảng vụ, thậm chí có lúc cả Cục hàng không và Cảng vụ cùng một lúc gửi chỉ thị về một nội dung công việc gây bối rối cho đơn vị khi triển khai.
Cùng chung ý kiến, ông Trần Ngọc Vinh – Phó Trưởng đoàn ĐBQH TP Hải Phòng và bà Trương Thị Ánh – Phó chủ tịch HĐND TPHCM cho rằng hiện có mâu thuẫn về quản lý Nhà nước của Cục hàng không Việt Nam và Cơ quan cảng vụ. Luật quy định rõ vai trò của Cục Hàng không, nếu nói cảng vụ là cánh tay nối dài thì cụ thể như thế nào, cần nghiên cứu sửa luật theo hướng rạch ròi giữa quản lý Nhà nước và doanh nghiệp khai thác cảng hàng không, không nên để tình trạng Cục hàng không làm quản lý Nhà nước, nhưng cảng vụ lại là cơ quan thực hiện thay cho Cục hàng không.
Thứ trưởng Bộ GTVT Phạm Quý Tiêu cho rằng hiện đang vướng ngay trong nội bộ ngành vì các quy định của Luật hàng không chưa theo kịp sự phát triển và cần sớm được bổ sung sửa đổi, thay mặt Bộ GTVT, Thứ trưởng cảm ơn đoàn công tác của Quốc hội đã tận tình ghi nhận các ý kiến và mong Luật hàng không sửa đổi bồ sung khi thông qua sẽ tạo động lực phát triển mạnh mẽ hơn cho cả đơn vị quản lý và nhà khai thác cảng hàng không.
Kết luận buổi làm việc – Chủ nhiệm UBPL Phan Trung Lý nhấn mạnh vào việc góp ý sửa đổi làm sao để gắn với việc tổng công ty cảng hàng không đang làm là tái cơ cấu, cổ phần hóa doanh nghiệp và hội nhập khu vực và thế giới. Chủ nhiệm UBPL Quốc hội cho biết các ý kiến góp ý lần này rất quan trọng, đoàn sẽ ghi nhận, xem xét, chắt lọc tổng hợp trình Quốc hội, mục tiêu quan trọng là sửa đổi phải có lợi cho doanh nghiệp vào đầu tư kinh doanh khai thác cảng và khách hàng sử dụng sản phẩm hàng không. Mặt khác cũng nhằm cải cách hành chính triệt tiêu bớt các giấy phép con gây phiền hà.