Ngoài Thủ tướng, các thành viên chính phủ không nên đồng thời là Đại biểu Quốc hội
- 15/05/2015
Ngày 14-5, Đoàn Đại biểu Quốc hội thành phố Hà Nội tổ chức hội nghị lấy ý kiến các sở, ngành, quận, huyện về dự thảo Luật Tổ chức Chính phủ.
Thông tin đáng lưu ý là đại diện trường Đại học Luật đề xuất, ngoài Thủ tướng Chính phủ, các thành viên chính phủ không nên đồng thời là đại biểu Quốc hội.
Theo ông Phạm Đức Bảo, quy định này nếu được thực hiện sẽ bảo đảm tính khách quan trong mối quan hệ trong mối quan hệ công tác giữa Quốc hội và Chính phủ. Bởi vì Hiến pháp đã quy định Quốc hội có chức năng giám sát mọi hoạt động của Chính phủ và Chính phủ là cơ quan chấp hành của Quốc hội. Các thành viên Chính phủ là cơ quan chấp hành của Quốc hội. Các thành viên Chính phủ là những người bị giám sát nên không thể đồng thời là người thực hiện quyền giám sát.
Mặt khác, ông Phạm Đức Bảo cho rằng, các bộ trưởng và thủ trưởng cơ quan ngang bộ được giao nhiệm vụ quản lý ngành, lĩnh vực trên phạm vi cả nước, hoạt động quản lý diễn ra thường xuyên liên tục hàng ngày nên việc tập trung 1 năm 2 lần, mỗi lần khoảng 1 tháng để tham gia kỳ họp quốc hội còn có thể gây khó khăn cho công tác chỉ đạo, điều hành, giải quyết công việc. Ngược lại, nếu các thành viên chính phủ thường xuyên vắng mặt trong thời gian diễn ra họp quốc hội thì có nghĩa là chưa thực hiện tốt chức năng của người đại diện của nhân dân. Hơn nữa, khi bị chất vấn và trả lời chất vấn, biểu quyết các vấn đề thuộc thẩm quyền quốc hội thì các thành viên chính phủ không tránh khỏi khó khăn trong phân biệt giữa lập pháp và hành pháp.
Theo ông Phạm Đức Bảo, quy định này nếu được thực hiện sẽ bảo đảm tính khách quan trong mối quan hệ trong mối quan hệ công tác giữa Quốc hội và Chính phủ. Bởi vì Hiến pháp đã quy định Quốc hội có chức năng giám sát mọi hoạt động của Chính phủ và Chính phủ là cơ quan chấp hành của Quốc hội. Các thành viên Chính phủ là cơ quan chấp hành của Quốc hội. Các thành viên Chính phủ là những người bị giám sát nên không thể đồng thời là người thực hiện quyền giám sát.
Mặt khác, ông Phạm Đức Bảo cho rằng, các bộ trưởng và thủ trưởng cơ quan ngang bộ được giao nhiệm vụ quản lý ngành, lĩnh vực trên phạm vi cả nước, hoạt động quản lý diễn ra thường xuyên liên tục hàng ngày nên việc tập trung 1 năm 2 lần, mỗi lần khoảng 1 tháng để tham gia kỳ họp quốc hội còn có thể gây khó khăn cho công tác chỉ đạo, điều hành, giải quyết công việc. Ngược lại, nếu các thành viên chính phủ thường xuyên vắng mặt trong thời gian diễn ra họp quốc hội thì có nghĩa là chưa thực hiện tốt chức năng của người đại diện của nhân dân. Hơn nữa, khi bị chất vấn và trả lời chất vấn, biểu quyết các vấn đề thuộc thẩm quyền quốc hội thì các thành viên chính phủ không tránh khỏi khó khăn trong phân biệt giữa lập pháp và hành pháp.