Nên quy định rõ thời hạn công an chuyển hồ sơ điều tra TNLĐ chết người
- 23/01/2015
Đó là ý kiến của ông Vũ Ngọc Thức- Phó trưởng ban Chính sách pháp luật (LĐLĐ tỉnh Hải Phòng)- trong Hội thảo góp ý Dự thảo Luật an toàn vệ sinh lao động (gọi tắt là Dự thảo) do Tổng LĐLĐ VN tổ chức sáng nay (21.1).
Trong phần đóng góp ý kiến của mình, ông Vũ Ngọc Thức- Phó trưởng ban Chính sách pháp luật (LĐLĐ tỉnh Hải Phòng)- cho biết: Điều tra tai nạn lao động (TNLĐ) đang thực hiện theo Thông tư 12, nhưng trong Dự thảo chưa quy định thời hạn điều tra. Theo ông Thức, để tránh phải áp dụng Nghị định, Thông tư, nên quy định rõ về thời hạn điều tra trong Dự thảo.
Cũng theo ông Thức, đối với điều tra TNLĐ chết người, theo quy định, cơ quan cảnh sát điều tra cấp huyện tiến hành điều tra ban đầu xem có yếu tố hình sự hay không, nếu không thì sẽ chuyển hồ sơ cho đoàn điều tra tai nạn lao động cấp tỉnh. Nhưng hiện chưa có văn bản quy định bao lâu cơ quan công an phải chuyển hồ sơ cho đoàn điều tra cấp tỉnh.
“Trong năm 2014, ở Hải Phòng xảy ra 16 vụ TNLĐ chết người, nhưng mới kết luận được 4 vụ vì các vụ còn lại chưa nhận được hồ sơ của cơ quan công an. Chúng tôi nhận được rất nhiều đơn thư phản ánh vì sao TNLĐ xảy ra từ đầu năm 2014 mà vẫn chưa kết luận được. Vì vậy, tôi đề nghị bổ sung trong Dự thảo nội dung này”- ông Thức nêu ý kiến.
Ông Mai Đức Chính- Phó chủ tịch Tổng LĐLĐ Việt Nam- cho rằng, thực tế, trong các vụ tai nạn lao động chết người, Luật không quy định thời hạn bàn giao hồ sơ cho đoàn điều tra tai nạn lao động cấp tỉnh thì đoàn điều tra không có hồ sơ để làm, dẫn đến không đảm bảo quyền lợi cho người bị tai nạn. Vẫn theo ông Chính, cần thiết phải đưa nội dung này vào Dự thảo luật, nếu không thì phải có hướng dẫn bằng Nghị định.
Cũng tại Hội nghị, nhiều ý kiến của các chuyên gia, đại diện LĐLĐ các tỉnh, các CĐ ngành, CĐCS đã đóng góp nhiều ý kiến liên quan đến các nội dung như: thành lập Hội đồng Bảo hộ lao động; đội ngũ an toàn, vệ sinh viên; quyền hạn, nghĩa vụ của CĐ…
Vấn đề thành lập Hội đồng bảo hộ lao động (được quy định tại điều 75 của Dự thảo) thu hút nhiều ý kiến đóng góp. Hiện nay, theo Thông tư 01, DN có trên 1.000 LĐ thì thành lập Hội đồng bảo hộ lao động.
Ông Nguyễn Ngọc Toản- Phó Chủ tịch CĐ Giao thông Vận tải Việt Nam- cho rằng, Hội đồng bảo hộ lao động là rất cần thiết, quyết định vấn đề bảo hộ lao động, an toàn vệ lao động tại cơ sở. “Tuy nhiên, các DN phổ biến có 300-700 LĐ, có DN chỉ có 200-300 LĐ thôi nhưng nguy cơ mất an toàn rất cao”- ông Toản cho biết. Ông Toản đề nghị việc thành lập Hội đồng bảo hộ lao động nên theo mức độ phức tạp hơn là quy định theo số người. Ý kiến này nhận sự đồng tình của nhiều đại biểu có mặt tại Hội thảo.
Bàn về quy định đội ngũ an toàn, vệ sinh viên (được quy định tại điều 74 của Dự thảo), Chủ tịch Hội Khoa học kỹ thuật An toàn vệ sinh lao động Việt Nam Nguyễn An Lương đánh giá cao về đội ngũ này. Ông Lương nói, thực tế, từ lâu trên thế giới người ta đã có đội ngũ như vậy, gọi là người đại diện an toàn vệ sinh tại cơ sở. An toàn, vệ sinh viên là người đại diện của người động, như vậy mới có sự giám sát. “Có ý kiến cho rằng chính quyền quản lý đội ngũ này. Ý kiến của tôi là chính quyền và CĐ cùng ký thành lập nhưng giao đội ngũ này cho CĐ quản lý”- ông Lương đề nghị.
Chủ tịch Hội Khoa học kỹ thuật An toàn vệ sinh lao động Việt Nam Nguyễn An Lương đóng góp ý kiến tại Hội thảo
Điều 10 quy định về quyền, trách nhiệm của tổ chức CĐ trong công tác an toàn vệ sinh lao động cũng ghi nhận nhiều ý kiến đóng góp. Ông Đỗ Ngọc Hải- Phó ban chính sách pháp luật (LĐLĐ tỉnh Quảng Ninh) - cho rằng nên bổ sung nội dung CĐ có quyền yêu cầu các tổ chức cá nhân tiến hành thanh tra kiểm tra. Còn ông Trần Ngọc Bính- Trưởng ban Chính sách pháp luật (LĐLĐ tỉnh Hải Dương)- đề nghị thêm nội dung CĐCS phải được tham gia điều tra tai nạn lao động tại cơ sở.
Ông Mai Đức Chính- Phó chủ tịch Tổng LĐLĐ Việt Nam- cho biết Tổng LĐLĐ Việt Nam sẽ tiếp thu toàn bộ các ý kiến góp ý trong buổi Hội thảo; Ban Quan hệ lao động (Tổng LĐLĐ Việt Nam) nghiên cứu xem nội dung nào sát với thực tế thì Tổng LĐLĐ sẽ có văn bản tiếp tục kiến nghị gửi đến Ủy ban về các vấn đề xã hội của Quốc hội và bên Ban soạn thảo để tiếp tục hoàn thiện Dự thảo.
Dự thảo Luật ATVSLĐ gồm 7 chương, 93 điều. Hiện Dự thảo đang ở giai đoạn chỉnh lý, thẩm định và xin ý kiến Ủy ban Thường vụ Quốc hội. Dự kiến Luật ATVSLĐ sẽ được thông qua và kỳ họp thứ 9 của Quốc hội khóa XIII vào tháng 6.2015.
Cũng theo ông Thức, đối với điều tra TNLĐ chết người, theo quy định, cơ quan cảnh sát điều tra cấp huyện tiến hành điều tra ban đầu xem có yếu tố hình sự hay không, nếu không thì sẽ chuyển hồ sơ cho đoàn điều tra tai nạn lao động cấp tỉnh. Nhưng hiện chưa có văn bản quy định bao lâu cơ quan công an phải chuyển hồ sơ cho đoàn điều tra cấp tỉnh.
“Trong năm 2014, ở Hải Phòng xảy ra 16 vụ TNLĐ chết người, nhưng mới kết luận được 4 vụ vì các vụ còn lại chưa nhận được hồ sơ của cơ quan công an. Chúng tôi nhận được rất nhiều đơn thư phản ánh vì sao TNLĐ xảy ra từ đầu năm 2014 mà vẫn chưa kết luận được. Vì vậy, tôi đề nghị bổ sung trong Dự thảo nội dung này”- ông Thức nêu ý kiến.
Ông Mai Đức Chính- Phó chủ tịch Tổng LĐLĐ Việt Nam- cho rằng, thực tế, trong các vụ tai nạn lao động chết người, Luật không quy định thời hạn bàn giao hồ sơ cho đoàn điều tra tai nạn lao động cấp tỉnh thì đoàn điều tra không có hồ sơ để làm, dẫn đến không đảm bảo quyền lợi cho người bị tai nạn. Vẫn theo ông Chính, cần thiết phải đưa nội dung này vào Dự thảo luật, nếu không thì phải có hướng dẫn bằng Nghị định.
Cũng tại Hội nghị, nhiều ý kiến của các chuyên gia, đại diện LĐLĐ các tỉnh, các CĐ ngành, CĐCS đã đóng góp nhiều ý kiến liên quan đến các nội dung như: thành lập Hội đồng Bảo hộ lao động; đội ngũ an toàn, vệ sinh viên; quyền hạn, nghĩa vụ của CĐ…
Vấn đề thành lập Hội đồng bảo hộ lao động (được quy định tại điều 75 của Dự thảo) thu hút nhiều ý kiến đóng góp. Hiện nay, theo Thông tư 01, DN có trên 1.000 LĐ thì thành lập Hội đồng bảo hộ lao động.
Ông Nguyễn Ngọc Toản- Phó Chủ tịch CĐ Giao thông Vận tải Việt Nam- cho rằng, Hội đồng bảo hộ lao động là rất cần thiết, quyết định vấn đề bảo hộ lao động, an toàn vệ lao động tại cơ sở. “Tuy nhiên, các DN phổ biến có 300-700 LĐ, có DN chỉ có 200-300 LĐ thôi nhưng nguy cơ mất an toàn rất cao”- ông Toản cho biết. Ông Toản đề nghị việc thành lập Hội đồng bảo hộ lao động nên theo mức độ phức tạp hơn là quy định theo số người. Ý kiến này nhận sự đồng tình của nhiều đại biểu có mặt tại Hội thảo.
Bàn về quy định đội ngũ an toàn, vệ sinh viên (được quy định tại điều 74 của Dự thảo), Chủ tịch Hội Khoa học kỹ thuật An toàn vệ sinh lao động Việt Nam Nguyễn An Lương đánh giá cao về đội ngũ này. Ông Lương nói, thực tế, từ lâu trên thế giới người ta đã có đội ngũ như vậy, gọi là người đại diện an toàn vệ sinh tại cơ sở. An toàn, vệ sinh viên là người đại diện của người động, như vậy mới có sự giám sát. “Có ý kiến cho rằng chính quyền quản lý đội ngũ này. Ý kiến của tôi là chính quyền và CĐ cùng ký thành lập nhưng giao đội ngũ này cho CĐ quản lý”- ông Lương đề nghị.
Chủ tịch Hội Khoa học kỹ thuật An toàn vệ sinh lao động Việt Nam Nguyễn An Lương đóng góp ý kiến tại Hội thảo
Điều 10 quy định về quyền, trách nhiệm của tổ chức CĐ trong công tác an toàn vệ sinh lao động cũng ghi nhận nhiều ý kiến đóng góp. Ông Đỗ Ngọc Hải- Phó ban chính sách pháp luật (LĐLĐ tỉnh Quảng Ninh) - cho rằng nên bổ sung nội dung CĐ có quyền yêu cầu các tổ chức cá nhân tiến hành thanh tra kiểm tra. Còn ông Trần Ngọc Bính- Trưởng ban Chính sách pháp luật (LĐLĐ tỉnh Hải Dương)- đề nghị thêm nội dung CĐCS phải được tham gia điều tra tai nạn lao động tại cơ sở.
Ông Mai Đức Chính- Phó chủ tịch Tổng LĐLĐ Việt Nam- cho biết Tổng LĐLĐ Việt Nam sẽ tiếp thu toàn bộ các ý kiến góp ý trong buổi Hội thảo; Ban Quan hệ lao động (Tổng LĐLĐ Việt Nam) nghiên cứu xem nội dung nào sát với thực tế thì Tổng LĐLĐ sẽ có văn bản tiếp tục kiến nghị gửi đến Ủy ban về các vấn đề xã hội của Quốc hội và bên Ban soạn thảo để tiếp tục hoàn thiện Dự thảo.
Dự thảo Luật ATVSLĐ gồm 7 chương, 93 điều. Hiện Dự thảo đang ở giai đoạn chỉnh lý, thẩm định và xin ý kiến Ủy ban Thường vụ Quốc hội. Dự kiến Luật ATVSLĐ sẽ được thông qua và kỳ họp thứ 9 của Quốc hội khóa XIII vào tháng 6.2015.