Luật GTĐTNĐ sửa đổi: Phải là cơ sở để thúc đẩy GTĐTNĐ phát triển
- 27/02/2013
Luật GTĐTNĐ được Quốc hội thông qua và có hiệu lực thi hành từ năm 2005. Qua 8 năm thực hiện, Luật GTĐTNĐ đã góp phần thúc đẩy phát triển KT-XH của đất nước và tạo lập được những điều kiện thuận lợi để ngành Giao thông đường thủy phát triển. Luật GTĐTNĐ đã đề cập và điều chỉnh khá đầy đủ những nội dung chủ yếu trong hoạt động giao thông ĐTNĐ.
Kênh Chợ Gạo - Tiền Giang - một điểm nóng về giao thông đường thuỷ nội địa (Ảnh GTVT)
Tuy nhiên qua quá trình thực hiện Luật bộc lộ nhiều bất cập, vướng mắc như: luồng được giới hạn bằng hệ thống báo hiệu để đi lại thông suốt, nhưng trong thực tế hoạt động không chỉ diễn ra ở trong luồng mà còn ở ngoài luồng đặc biệt là loại phương tiện nhỏ... và khi vào mùa mưa lũ thì phương tiện lại đi ngoài luồng để tránh sóng gió.
Qua 8 năm thực hiện Luật, cả nước có trên 80.500 ngàn km sông, kênh, rạch, trong đó có gần 42 ngàn km có hoạt động giao thông vận tải song cơ quan quản lý nhà nước mới chỉ quản lý được 19 ngàn km. Việc xác định giới hạn mép hành lang ở trên vùng nước ở trên vùng nước là rất phức tạp vì hành lang luồng luôn phải thay đổi theo sự thay đổi của luồng. Trong thực tế việc thả phao giới hạn mép hành lang bảo vệ luồng là không khả thi vì qua 8 năm thực hiện cơ quan quản lý cũng chưa cắm được 1 km hành lang bảo vệ luồng nào vì chi phí để thực hiện quá lớn...
Theo Tổ soạn thảo, để giải quyết những tồn tại nêu trên thì Dự thảo Luật suy định phạm vi hành lang bảo vệ luồng sẽ mở rộng hơn so với quy định của Luật hiện hành, cụ thể là từ mép luồng đến mép nước, thay vì hành lang chỉ là phần giới hạn của vùng nước. Do đó những hoạt động khác diễn ra trên phạm vi vùng nước hành lang bảo vệ luồng như xây dựng công trình, tổ chức diễn tập, luyện tập thể dục thể thao, hoạt động nuôi trồng, đánh bắt thủy sản không bị thay đổi so với hiện nay nếu các hoạt động này không làm che khuất báo hiệu, tầm nhìn của người điều khiển phương tiện...
Một số khái niệm và một số hoạt động sẽ được bổ sung và sửa đổi được đưa vào Luật như: TNGT đường thủy nội địa, quy định bắt buộc mua trách nhiệm bảo hiểm dân sự, đăng ký, đăng kiểm, quy định nồng độ cồn trong máu người điều khiển phương tiện, chứng chỉ chuyên môn, cứu nạn cứu hộ, điều tra giải quyết TNGT đường thủy nội địa... sẽ được đưa vào trong dự thảo để trình cơ quan có thẩm quyền xem xét lấy ý kiến nhằm giải quyết những vướng mắc trong quá trình thực hiện Luật.
Phát biểu chỉ đạo tại buổi làm việc, Bộ trưởng Đinh La Thăng đã yêu cầu Tổ soạn thảo cần rà soát lại quá trình 8 năm thực hiện Luật, nêu bật được những mặt được và tồn tại, đặc biệt là lấy ý kiến của các địa phương từ đó sửa đổi bổ sung cho phù hợp với thực tế đang diễn ra. Riêng tờ trình Chính phủ cần dựa trên nguyên tắc Luật phải khắc phục được những tồn tại, đưa được cải cách hành chính, giảm bớt thủ tục tạo điều kiện cho nhân dân thực hiện đồng thời công tác quản lý nhà nước hiệu quả; không được đẩy khó về cho dân, không thực thi thì không đưa vào. Bộ trưởng cũng yêu cầu Tổ soạn thảo khẩn trương sửa đổi tiếp thu các ý kiến của các bộ, ngành, đẩy nhanh tiến độ, đầu tháng 5/2013 sẽ trình Chính phủ.
Khánh Lê