Luật Công chứng (sửa đổi) tiếp tục được Ủy ban thường vụ Quốc hội cho ý kiến
- 13/03/2014
Tại buổi họp chiều 12-3 trong chương trình phiên họp lần thứ 26, Ủy ban Thường vụ Quốc hội (UBTVQH) đã thảo luận về dự án Luật Công chứng (sửa đổi). Đây là lần thứ hai, UBTVQH cho ý kiến về dự thảo Luật này để làm tốt công tác chuẩn bị trước khi trình QH xem xét, thông qua tại kỳ họp thứ 7 vào tháng 5-2014.
Liên quan đến việc mở rộng phạm vi hoạt động của các tổ chức hành nghề công chứng, của công chứng viên, qua thảo luận đa số ý kiến của Ủy ban Thường vụ Quốc hội tán thành giao cho công chứng viên thực hiện việc chứng nhận bản dịch giấy tờ, chứng thực chữ ký, chứng thực bản sao như các cơ quan hành chính Nhà nước quy định tại Nghị định 79/2007/NĐ-CP để tạo thuận tiện cho người dân cũng như giảm áp lực công việc cho các cơ quan hành chính.
Tuy nhiên, để bảo đảm tính chuyên môn hóa trong hoạt động công chứng, Dự thảo Luật quy định theo hướng công chứng viên được thực hiện việc chứng nhận bản dịch giấy tờ, đồng thời được chứng thực bản sao từ bản chính và chứng thực chữ ký trên giấy tờ, văn bản nhưng chỉ giới hạn đối với các giấy tờ, văn bản có liên quan đến hợp đồng, giao dịch mà mình đã công chứng hoặc đang thực hiện việc công chứng. Phòng Tư pháp cấp huyện và UBND cấp xã vẫn thực hiện các công việc chứng thực theo quy định tại Nghị định 79/2007/NĐ-CP như hiện nay.
Về việc chuyển đổi các phòng công chứng thành văn phòng công chứng, hầu hết các ý kiến đều tán thành với quy định chuyển đổi phòng công chứng thành văn phòng công chứng như trong Dự thảo Luật đã trình Quốc hội. Vì như vậy sẽ giữ được sự ổn định trong hoạt động công chứng tại địa phương, tạo thuận lợi trong việc tiếp quản các quyền và nghĩa vụ của các phòng công chứng khi Nhà nước không cần duy trì các phòng công chứng này nữa. Đồng thời cũng có thể thu về một nguồn kinh phí bổ sung cho ngân sách nhà nước từ việc chuyển đổi này.
Tuy nhiên, bên cạnh đó, do chưa có thực tế về việc chuyển đổi các tổ chức theo mô hình đối nhân nên vẫn còn một số ý kiến băn khoăn về quy định này. Thường trực Ủy ban Pháp luật đã đề nghị ban soạn thảo cho tiếp thu theo hướng đề nghị Quốc hội giao Chính phủ nghiên cứu, quy định cụ thể về việc chuyển đổi các phòng công chứng sang thành văn phòng công chứng ở những nơi mà mức độ xã hội hóa của hoạt động công chứng đã đáp ứng được nhu cầu công chứng tại địa phương. Trường hợp không có khả năng chuyển đổi thì mới xem xét giải thể phòng công chứng.
Về độ tuổi hành nghề của công chứng viên, một số ý kiến tán thành quy định giới hạn tuổi hành nghề công chứng là 65 tuổi như dự thảo Luật đã trình Quốc hội. Do đây là công việc có tính đặc thù, đòi hỏi độ chính xác, tính chuyên môn và trách nhiệm pháp lý cao; công chứng viên được Nhà nước bổ nhiệm để thay mặt Nhà nước cung cấp dịch vụ công. Vì vậy, những người này cũng cần có tuổi nghỉ hưu để bảo đảm yêu cầu về việc hành nghề, nhất là về sức khỏe. Đồng thời, quy định như vậy cũng phù hợp với việc cho phép kéo dài tuổi nghỉ hưu đối với một số ngành nghề quy định trong Bộ Luật Lao động và một số quy định khác có liên quan.
Trái ngược với quan điểm này, một số ý kiến đề nghị không nên giới hạn về độ tuổi hành nghề của công chứng viên trong Luật để tận dụng kiến thức chuyên môn và kỹ năng nghề nghiệp của những người làm các công việc này. Nếu quy định về giới hạn tuổi hành nghề trong Luật này sẽ tạo ra sự thiếu thống nhất của hệ thống pháp luật, không phù hợp với thực tế hiện nay khi đội ngũ công chứng viên vẫn đang còn thiếu hụt.
Do còn ý kiến còn khác nhau, UBTVQH dự kiến 2 phương án về nội dung này trong dự thảo Luật (tại Điều 34) để Quốc hội cho ý kiến.Cụ thể: Phương án 1: Công chứng viên được hành nghề đến khi đủ 65 tuổi, không phân biệt nam, nữ. Công chứng viên của các Phòng công chứng sau khi đã nghỉ hưu theo quy định của Luật viên chức có thể tiếp tục hành nghề công chứng tại Văn phòng công chứng cho đến khi đủ 65 tuổi; Phương án 2: Không quy định về giới hạn tuổi hành nghề công chứng. Nội dung này sẽ thực hiện theo quy định của Luật viên chức, Bộ Luật lao động và các văn bản pháp luật khác có liên quan.