Lấy ý kiến hoàn thiện dự thảo Luật Xây dựng (sửa đổi)

Tại hội thảo, ông Hoàng Thọ Vinh, Phó Vụ trưởng Vụ Quản lý hoạt động xây dựng, Bộ Xây dựng cho biết dự thảo Luật Xây dựng (sửa đổi) đã chỉ rõ và điều chỉnh một số nội dung không đáp ứng được nhu cầu thực tế tồn tại từ trước như: Vấn đề quy định về quy hoạch trong Luật cũ chưa cụ thể, không phù hợp với thực tiễn đời sống; yêu cầu làm rõ chủ trương đầu tư dự án, công trình cụ thể để chống nạn đầu tư dàn trải, lãng phí hoặc nợ đọng trong xây dựng, từ đó gây khó khăn cho hoạt động quản lý Nhà nước hoặc hậu quả đối với xã hội. Luật sửa đổi cũng cần làm rõ, quy định chặt chẽ về quyền lợi, nghĩa vụ của chủ đầu tư, làm rõ nguồn vốn sử dụng để tránh tình trạng giao vốn ngân sách cho đơn vị không có khả năng làm chủ dự án…

Các chuyên gia cũng đề nghị nội dung dự thảo Luật lần này nên theo sát các yêu cầu và tính đặc thù của cơ chế thị trường, trước yêu cầu hội nhập quốc tế để điều chỉnh các vấn đề liên quan một cách hợp lý, hiệu quả; tránh kẽ hở hoặc những quy định chung chung, thiếu chính xác, thiếu th ự c tiễn…. Luật sửa đổi cần làm rõ nội dung, hình thức thể hiện của các loại hợp đồng xây dựng và giá hợp đồng xây dựng; đặc biệt là làm sao tạo điều kiện tốt nhất cho các đối tượng điều chỉnh, doanh nghiệp và người dân.

Cũng tại hội thảo, Tiến sĩ Phạm Sỹ Liêm thuộc Tổng hội xây dựng Việt Nam cho rằng: Cần phân biệt giữa hai loại hình là hoạt động đầu tư xây dựng với hoạt động xây lắp; phân định rõ các vấn đề quyền hạn và trách nhiệm trong quản lý, tránh chồng chéo hoặc quy định “thừa” không cần thiết; cân nhắc việc đ ư a “công trình xây dựng” vào phạm vi điều chỉnh của Luật…

Điểm mới trong dự thảo là quy định điều kiện năng lực của tổ chức, cá nhân hoạt động xây dựng thành một chương trong Luật Xây dựng, chương này cũng quy định việc Đăng ký và quản lý thông tin năng lực hoạt động xây dựng là cần thiết và quan trọng. Quy định này giúp cơ quan nhà nước có thẩm quyền quản lý và giám sát năng lực của tổ chức, cá nhân hoạt động xây dựng. Tuy nhiên, theo bà Đặng Hoàng Mai, Bộ môn Quản lý Dự án và Pháp luật, Đại học Xây dựng Hà Nội, cần đổi quy định “Đăng ký và quản lý thông tin năng lực hoạt động xây dựng” thành quy định “Giám sát và quản lý năng lực hoạt động xây dựng” sẽ rõ mục đích giám sát và quản lý. Bên cạnh đó, cũng cần quy định thẩm quyền, cách thức giám sát và quản lý năng lực hoạt động xây dựng của tổ chức, cá nhân của cơ quan nhà nước có thẩm quyền để đáp ứng yêu cầu thực tế của Luật.

Luật Xây dựng được Quốc hội khóa XI thông qua ngày 26/11/2003 và có hiệu lực thi hành ngày 1/7/2004, Luật Xây dựng đã đi vào cuộc sống, tạo điều kiện thuận lợi cho các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước đầu tư xây dựng cũng như hoạt động xây dựng tại Việt Nam. Qua 9 năm triển khai thực hiện, Luật Xây dựng đã bộc lộ những tồn tại, hạn chế, gây vướng mắc nên việc hoàn thiện sửa đổi Luật Xây dựng là cần thiết. /.