Kiểm soát, quản lý chất lượng xây dựng ở tất cả các khâu

Theo tờ trình của Chính phủ, Luật Xây dựng (2003) và hệ thống các quy định pháp luật về xây dựng đã tạo lập hành lang pháp lý cần thiết và môi trường thuận lợi cho các tổ chức, cá nhân trong nước và nước ngoài tham gia các hoạt động đầu tư xây dựng; góp phần thúc đẩy tăng trưởng và phát triển kinh tế xã hội, từng bước hình thành và vận hành thị trường xây dựng với nhiều thành phần kinh tế tham gia, có sự quản lý của nhà nước.

Tuy nhiên, Luật Xây dựng (2003) cũng bộc lộ những mặt hạn chế, chưa đáp ứng kịp với yêu cầu phát triển kinh tế xã hội và chuyển đổi mô hình tăng trưởng của đất nước trong giai đoạn hiện nay. Hiệu lực, hiệu quả của quản lý nhà nước trong đầu tư xây dựng còn bất cập, yếu kém. Thực tế này đòi hỏi bức thiết phải sửa đổi, bổ sung luật.

Dự thảo luật quy định tăng cường kiểm soát, quản lý chất lượng xây dựng ở tất cả các khâu của quá trình đầu tư xây dựng. Ảnh: http://hanoimoi.com.vn

Dự thảo Luật Xây dựng (sửa đổi) được Chính phủ trình gồm 10 chương, 150 điều; tăng 1 chương, 27 điều so với Luật Xây dựng (2003). Dự thảo được xây dựng với mục tiêu: Tiếp tục hoàn thiện các quy định pháp luật để điều chỉnh hoạt động đầu tư xây dựng sử dụng các loại nguồn vốn khác nhau, bảo đảm cho các hoạt động đầu tư xây dựng được thực hiện theo quy hoạch, kế hoạch và được kiểm soát chặt chẽ; tăng cường vai trò, trách nhiệm của cơ quan quản lý nhà nước về xây dựng đối với toàn bộ quá trình đầu tư xây dựng kết hợp với việc xác lập quan hệ bình đẳng, phân định rõ trách nhiệm giữa các chủ thể tham gia nhằm nâng cao chất lượng xây dựng, hiệu quả đầu tư, khắc phục tình trạng thất thoát, lãng phí đặc biệt là đối với các hoạt động đầu tư xây dựng có sử dụng vốn nhà nước.

Theo đó, Luật Xây dựng (sửa đổi) điều chỉnh đối với các hoạt động đầu tư xây dựng của tổ chức, cá nhân và các quyền, nghĩa vụ của tổ chức cá nhân khi tham gia hoạt động đầu tư xây dựng. Đối tượng áp dụng của Luật Xây dựng (sửa đổi) là tổ chức, cá nhân trong nước; tổ chức, cá nhân nước ngoài hoạt động trên lãnh thổ Việt Nam.

Trên cơ sở kế thừa những quy định của Luật Xây dựng (2003) đã ổn định, được cuộc sống chấp nhận và phát huy hiệu quả, nội dung dự thảo Luật Xây dựng (sửa đổi) được nghiên cứu bổ sung 6 nội dung mới. Đó là đổi mới phương thức, nội dung quản lý dự án nhằm quản lý chặt chẽ đối với dự án, công trình sử dụng vốn nhà nước, khắc phục tình trạng thất thoát, lãng phí, hiệu quả thấp, đồng thời tạo thuận lợi cho tổ chức, cá nhân thuộc các thành phần kinh tế khác tham gia đầu tư xây dựng.

Sửa đổi, bổ sung quy định về quy hoạch xây dựng để đáp ứng các yêu cầu mới trong phát triển kinh tế xã hội, bảo đảm công khai, minh bạch đối với quy hoạch xây dựng được duyệt.

Tăng cường kiểm soát, quản lý chất lượng xây dựng ở tất cả các khâu của quá trình đầu tư xây dựng.

Đổi mới cơ chế quản lý chi phí đầu tư xây dựng trên cơ sở quản lý chặt chẽ chi phí đầu tư xây dựng từ nguồn vốn nhà nước kết hợp với việc đáp ứng các yêu cầu khách quan của thị trường, bảo đảm hài hoà lợi ích giữa các chủ thể tham gia thông qua các quy định của hợp đồng xây dựng. 

Thống nhất quản lý nhà nước về trật tự xây dựng thông qua việc cấp giấy phép xây dựng, bảo đảm sự bình đẳng giữa các đối tượng được xét cấp giấy phép xây dựng và công khai, minh bạch trong quy trình, thủ tục cấp giấy phép xây dựng.

Xác định trách nhiệm quản lý nhà nước đối với hoạt động đầu tư xây dựng trên cơ sở quy định rõ về nội dung quản lý nhà nước và thực hiện phân công, phân cấp hợp lý giữa các Bộ, ngành, địa phương.