|
Dự thảo mới
Số lần truy cập
|
Dự thảo luật
Dự thảo Luật Viễn thông
Cơ quan trình dự thảo: Chính phủ Cơ quan chủ trì soạn thảo: Bộ thông tin và truyền thông Ủy ban chủ trì thẩm tra: Ủy ban khoa học công nghệ và môi trường Dự kiến thảo luận cho ý kiến tại: Kỳ họp thứ 5, Quốc hội khóa XII, tháng 5 – 2009 Dự kiến biểu quyết thông qua tại: Kỳ họp thứ 6, Quốc hội khóa XII, tháng 10 – 2009 Luật Viễn thông quy định về hoạt động viễn thông bao gồm đầu tư, kinh doanh viễn thông; viễn thông công ích; quản lý viễn thông; xây dựng công trình viễn thông; quyền và nghĩa vụ của cơ quan, tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động viễn thông. Luật Viễn thông được áp dụng đối với tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động viễn thông tại Việt Nam. Gợi ý lấy ý kiến
Một số vấn đề còn có ý kiến khác nhau: 1/ Về cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành về viễn thông (Điều 10) Điều 10 dự thảo Luật quy định mang tính nguyên tắc về cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành về viễn thông, theo đó cơ quan này thuộc Bộ Thông tin và Truyền thông, có chức năng tham mưu cho Bộ trưởng Bộ Thông tin và Truyền thông. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của cơ quan này do Thủ tướng Chính phủ quy định. Một số ý kiến đồng tình với quy định trên và đề nghị nên thiết kế riêng một điều quy định trách nhiệm cụ thể của cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành về viễn thông như trong một số Luật đã được ban hành gần đây (Luật Điện lực, Luật Cạnh tranh). Tuy nhiên cũng có ý kiến khác cho rằng không nên quy định cơ quan này thuộc Bộ như trong dự thảo Luật. 2/ Về Thanh tra viễn thông (Điều 11) Dự thảo Luật quy định thanh tra viễn thông là thanh tra chuyên ngành thuộc hệ thống thanh tra thông tin và truyền thông được tổ chức ở 3 cấp thanh tra Bộ, thanh tra Sở và tại Cơ quan quản lý chuyên ngành. Có ý kiến đề nghị không quy định về thanh tra tại cơ quan quản lý chuyên ngành về viễn thông trong Luật mà thực hiện theo quy định pháp luật về Thanh tra. Ý kiến khác lưu ý việc lập thanh tra về viễn thông theo luật Viễn thông, thanh tra về tần số vô tuyến điện theo luật Tần số vô tuyến điện, thanh tra về bưu chính theo luật Bưu chính có thể sẽ làm “phình” thêm biên chế trong Bộ Thông tin và Truyền thông. 3/ Về quỹ dịch vụ viễn thông công ích (Điều 25) Dự thảo Luật quy định hoạt động của Quỹ dịch vụ viễn thông công ích Việt Nam nhằm đảm bảo thực hiện các hoạt động viễn thông công ích, trong đó đặc biệt là việc cung cấp dịch vụ viễn thông công ích. Có ý kiến đề nghị không nên thành lập Quỹ dịch vụ viễn thông công ích vì việc huy động tài chính từ các doanh nghiệp, tổ chức để hỗ trợ cho dịch vụ viễn thông công ích không phù hợp với chức năng, nhiệm vụ của cơ quan hành chính nhà nước. Việc đặt Quỹ này trực thuộc Bộ Thông tin và Truyền thông là mâu thuẫn với các quy định hiện hành về quản lý ngân sách của Luật Ngân sách nhà nước.
Các tài liệu tham khảo
Những ý kiến đóng góp
Số lượng thuê bao di dộng Tôi xin góp ý về sự phát triển thuê bao di động trả trước quá mức kiểm soát như hiện nay là lãng phí tài nguyên,kinh tế của nhân dân, chỉ cần hạn chế số tiền ban đầu trong tài khoản khi mua sim là chúng ta có thể kiểm soát được.
Ví dụ : khi 1 người bỏ tiền ra mua 1 cái sim 30-40 nghìn đồng thì trong tài khoản chỉ có 10 nghìn đồng thôi, và tất cả mọi nhà mạng đều phải làm theo,không ngoại trừ mạng nào
tôi tin như vậy cũng là 1 biện pháp hạn chế rất hiệu quả.
Về viễn thông công ích Các quy định tại chương II về kinh doanh viễn thông và chương III về viễn thông công ích chưa nêu rõ các chính sách, cơ chế mang tính hỗ trợ, khuyến khích thậm chí bắt buộc các doanh nghiệp kinh doanh viễn thông triển khai dịch vụ viễn thông đến vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo, nơi thưa dân, kinh tế kém phát triển nhưng có ý nghĩa to lớn về mặt an ninh quốc phòng và an sinh xã hội, nhất là trong điều kiện hội tụ công nghệ thông tin viễn thông và internet băng thông rộng. Nhờ hội tụ công nghệ viễn thông người dân vùng sâu, vùng xa sẽ được tham vấn về y tế, học tập từ xa, thông tin cảnh báo về thông tin dịch bệnh, tư vấn khuyến nông, khuyến ngư, góp phần rút ngắn khoảng cách với vùng kinh tế phát triển, với vùng thị tứ và đô thị.Với mạng thông tin di động 3G hay internet băng thông rộng không dây 4G, các dịch vụ này hoàn toàn khả thi trong tương lai gần. Nếu chỉ dựa vào quỹ dịch vụ viễn thông công ích và ngân sách nhà nước như hiện nay thì chưa đủ. Cái chính là động viên được các doanh nghiệp viễn thông thực hiện được trách nhiệm xã hội của doanh nghiệp, sử dụng một phần lợi nhuận thu được từ những địa bàn thuận lợi để thực hiện nhiệm vụ công ích ở những địa bàn kém thuận lợi bằng các chính sách cơ chế cụ thể, rõ ràng minh bạch của nhà nước. (ý kiến góp ý đã được biên tập)
Về thanh tra viễn thông (Điều 11) Tổ chức và hoạt động thanh tra của bất cứ cơ quan Nhà nước nào cũng cần xây dựng trên cơ sở Luật Thanh tra đã được Quốc hội thông qua năm 2004. Theo quy định của luật Thanh tra thì thanh tra theo ngành, lĩnh vực có thanh tra bộ, cơ quan ngang bộ, trong thanh tra bộ có thanh tra hành chính và thanh tra chuyên ngành. Thanh tra sở được thành lập ở các sở thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước và sự ủy quyền của Ủy ban nhân dân cùng cấp hoặc theo quy định của pháp luật (theo điều 23 Luật Thanh tra). Tại khoản 2, Điều 11 của dự thảo luật quy định thanh tra viễn thông tổ chức ở ba cấp tức là có thêm thanh tra cơ quan quản lý chuyên ngành về viễn thông là không phù hợp với quy định nêu trên của Luật Thanh tra. Do vậy, đề nghị bỏ quy định này.(Ý kiến góp ý đã được biên tập).
Về cơ quan quản lý chuyên ngành về viễn thông (Điều 10) Điều 10, dự thảo Luật quy định “cơ quan quản lý chuyên ngành về viễn thông là cơ quan thuộc Bộ Thông tin và Truyền thông”. Theo bản tham chiếu của WTO, cơ quan quản lý chuyên ngành là cơ quan độc lập và tính độc lập của nó được hiểu là không phụ thuộc vào vấn đề hành chính nhưng nó phải được thành lập theo quy định của luật. Trong mô hình nước ta hiện nay, cơ quan Kiển toán nhà nước là “cơ quan chuyên môn về lĩnh vực kiểm tra tài chính nhà nước do Quốc hội thành lập, hoạt động độc lập và chỉ tuân theo pháp luật”. So sánh với những quy định này cho thấy việc dự thảo luật quy định cơ quan quản lý chuyên ngành về viễn thông là cơ quan trực thuộc Bộ là chưa đúng tầm. Mặt khác, quy định tại điều 10 của dự thảo cũng sẽ đặt ra vấn đề về trách nhiệm quản lý nhà nước của Bộ Thông tin và Truyền thông. Bởi vậy, đề nghị Ban soạn thảo cần nghiên cứu, xem xét thấu đáo các vấn đề về cơ quan quản lý chuyên ngành về viễn thông. (Ý kiến góp ý đã được biên tập).
Về chia sẻ cơ sở hạ tầng viễn thông (Điều 49) Để tập trung thống nhất, đảm bảo phát huy tiết kiệm hiệu quả đề nghị Nhà nước cần quy hoạch cơ sở hạ tầng chung, các doanh nghiệp thuê cơ sở hạ tầng để sử dụng. Điều này được đề cập ở điều 49 của dự thảo tuy nhiên chưa nêu việc khuyến khích và ưu tiên các doanh nghiệp chia sẻ và dùng chung cơ sở hạ tầng viễn thông. Ở các nước một cột của trạm phát sóng gốc thì các mạng đều được lắp lên đó để đảm bảo thẩm mỹ và tiết kiệm chi phí. Trong khi đó, ở nước ta hiện nay do hợp tác chưa tốt nên mỗi đơn vị dịch vụ lại làm một cột tại một địa điểm vừa rất tốn kém, vừa mất mỹ quan, đặc biệt là ở các đô thị lớn, có những địa điểm có tới 4, 5 cột. Nếu làm được một cột phát sóng chung thì chúng ta có thể giảm được 4/5 chi phí. (ý kiến góp ý đã được biên tập)
|
Thông qua website này, Quý vị có thể tiếp cận toàn văn các dự thảo, dự án đang được QH, UBTVQH xem xét, thảo luận.
Quý vị có thể đóng góp ý kiến của mình về nội dung của các dự án, dự thảo. Các ý kiến của Quý vị sẽ được tổng hợp và gửi đến các cơ quan có thẩm quyền để nghiên cứu tiếp thu vào việc xây dựng và chỉnh lý dự thảo văn bản.
|
TRUNG TÂM THÔNG TIN, THƯ VIỆN VÀ NGHIÊN CỨU KHOA HỌC
VĂN PHÒNG QUỐC HỘI
Địa chỉ : 35 Ngô Quyền - Hà Nội - Điện thoại: 080.43838 - Fax: 080.46830
Email: cilires@qh.gov.vn
Địa chỉ : 35 Ngô Quyền - Hà Nội - Điện thoại: 080.43838 - Fax: 080.46830
Email: cilires@qh.gov.vn
