Dự án Luật phá sản (sửa đổi): Đảm bảo tính đồng bộ, ổn định, minh bạch, khả thi
- 26/09/2012
Vừa qua, tại Hà Nội, Ban soạn thảo và Tổ biên tập Dự án Luật Phá sản (sửa đổi) đã tiến hành họp phiên thứ nhất dưới sự chủ trì của ông Đặng Quang Phương, Phó Chánh án thường trực TANDTC, Phó Trưởng ban soạn thảo.
Ngày 26-11-2011, Quốc hội khóa XIII đã thông qua Nghị quyết số 22/2011/QH13 về Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh của Quốc hội nhiệm kỳ khóa XIII, trong đó có Dự án Luật Phá sản (sửa đổi). TANDTC là cơ quan được Quốc hội giao trách nhiệm chủ trì thực hiện Dự án Luật này. Vừa qua, tại Hà Nội, Ban soạn thảo và Tổ biên tập Dự án Luật Phá sản (sửa đổi) đã tiến hành họp phiên thứ nhất dưới sự chủ trì của ông Đặng Quang Phương, Phó Chánh án thường trực TANDTC, Phó Trưởng ban soạn thảo.
Để tổ chức, thực hiện xây dựng Dự án Luật Phá sản (sửa đổi), Chánh án TANDTC đã ban hành Quyết định số 48/QĐ-TANDTC ngày 15-8-2012 thành lập Ban soạn thảo, Tổ Biên tập. Ban soạn thảo gồm có 11 người, trong đó Chánh án TANDTC Trương Hòa Bình là Trưởng ban; Phó Chánh án thường trực TANDTC Đặng Quang Phương là Phó Trưởng ban. Các thành viên Ban soạn thảo gồm: Phó Chánh án TANDTC Nguyễn Sơn, Tưởng Duy Lượng; Phó Viện trưởng VKSNDTC Nguyễn Thị Thủy Khiêm; Thứ trưởng Bộ Tư pháp Đinh Trung Tụng; Thứ trưởng Bộ Tài chính Trương Chí Trung; Thứ trưởng Bộ Công an Lê Dương Quang; Thứ trưởng Bộ Kế hoạch & Đầu tư Đặng Huy Đông; Phó Chủ tịch thường trực Liên minh Hợp tác xã Việt Nam Nguyễn Văn Biên; Phó Viện trưởng Viện Khoa học xét xử TANDTC Nguyễn Văn Cường. Tổ biên tập Dự án Luật Phá sản (sửa đổi) gồm có 21 người, trong đó Phó Viện trưởng Viện Khoa học xét xử TANDTC Nguyễn Văn Cường là Tổ trưởng; Phó Chánh tòa Kinh tế TANDTC Bùi Thị Hải là Tổ phó; các thành viên là những người đang công tác tại các đơn vị chức năng của VKSNDTC, Bộ Tư pháp, Bộ Công an, Bộ Tài chính, TANDTC…
Cùng với thành lập Ban soạn thảo, Tổ Biên tập Dự án Luật Phá sản (sửa đổi), TANDTC đã ban hành các công văn gửi các TAND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, các Tòa phúc thẩm, Tòa Kinh tế, Ban Thư ký, Ban Thanh tra TANDTC tiến hành rà soát và tổng hợp những vướng mắc, kiến nghị, đề xuất trong việc thực hiện các quy định của Luật Phá sản năm 2004, thống kê số liệu về đơn, thụ lý, giải quyết yêu cầu tuyên bố phá sản. Đồng thời TANDTC ban hành công văn gửi Bộ Tư pháp, VKSNDTC, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, Hiệp hội Ngân hàng Việt Nam, Liên đoàn Luật sư Việt Nam, Hội Luật gia Việt Nam, Bộ Kế hoạch & Đầu tư, Hiệp hội Doanh nghiệp vừa và nhỏ, Phòng Thương mại & Công nghiệp Việt Nam đề nghị tổng hợp những vướng mắc, kiến nghị, đề xuất trong việc thực hiện Luật Phá sản 2004.
Đến nay, TANDTC đã nhận được báo cáo của các TAND, các cơ quan, tổ chức có liên quan. TANDTC đã tiến hành nghiên cứu lý luận, tổng kết thực tiễn và tổng hợp được một số vướng mắc, bất cập trong quá trình thi hành Luật Phá sản năm 2004. Bên cạnh đó, Ban soạn thảo đề xuất một số nội dung mang tính chất định hướng để quá trình xây dựng Dự án Luật Phá sản (sửa đổi) phù hợp với tình hình hiện nay và trong những năm tiếp theo.
Vừa qua, tại Hà Nội, Ban soạn thảo và Tổ biên tập Dự án Luật phá sản (sửa đổi) đã tiến hành họp phiên thứ nhất dưới sự chủ trì của đồng chí Đặng Quang Phương, Phó Chánh án thường trực TANDTC, Phó Trưởng ban soạn thảo. Tại buổi họp, các đại biểu tích cực tham gia đóng góp ý kiến xây dựng để việc sửa đổi đảm bảo tính đồng bộ, ổn định, minh bạch, khả thi. Theo đó, việc xây dựng Luật Phá sản (sửa đổi) và khi được Quốc hội thông qua sẽ là Luật Phá sản mới thay thế Luật Phá sản hiện hành. Vì vậy quan điểm chỉ đạo và yêu cầu là phải xác định rõ trách nhiệm pháp lý của chủ sở hữu nhà nước và các chủ sở hữu khác, hoàn thiện cơ chế bảo vệ quyền tự do kinh doanh theo nguyên tắc công dân được làm tất cả những gì pháp luật không cấm. Luật Phá sản mới sẽ tạo lập môi trường pháp lý cho cạnh tranh lành mạnh, bình đẳng, phù hợp với nguyên tắc của WTO và các cam kết quốc tế khác; xây dựng một khung pháp luật chung cho các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế, xóa bỏ đặc quyền và độc quyền kinh doanh, cải thiện môi trường đầu tư trong nước và đầu tư nước ngoài. Mặt khác, quá trình sửa đổi Luật Phá sản 2004 trên cơ sở tôn trọng, bảo đảm thực hiện bình đẳng quyền và nghĩa vụ của mọi cá nhân, cơ quan, tổ chức khi tham gia vào hoạt động sản xuất kinh doanh; đảm bảo tính kế thừa và phát triển các quy định của pháp luật phá sản ở Việt Nam, tiếp thu có chọn lọc kinh nghiệm quốc tế… Kết luận phiên họp thứ nhất, đồng chí Đặng Quang Phương ghi nhận các ý kiến đóng góp và yêu cầu các thành viên Ban soạn thảo, Tổ biên tập ghi chép đầy đủ, tổng hợp, nghiên cứu để triển khai, xây dựng Dự án Luật Phá sản (sửa đổi) một cách hoàn chỉnh, đạt hiệu quả cao nhất.
Theo kế hoạch, tháng 10-2012, Ban soạn thảo sẽ tiến hành khảo sát thực tiễn thi hành Luật Phá sản 2004 và báo cáo kết quả khảo sát. Đến tháng 11-2012, Ban soạn thảo sẽ nghiên cứu quy định pháp luật của một số nước về việc giải quyết phá sản; Sơ thảo Luật Phá sản (sửa đổi); họp Tổ Biên tập để thảo luận, tiếp thu ý kiến đóng góp, chỉnh lý và hoàn thiện Sơ thảo Luật Phá sản (sửa đổi); Dự thảo báo cáo tổng kết. Đồng thời Ban soạn thảo sẽ tổ chức Hội nghị tổng kết toàn quốc về thi hành Luật Phá sản năm 2004 và góp ý Dự thảo báo cáo tổng kết và Sơ thảo Luật Phá sản (sửa đổi). Tháng 12-2012, Ban soạn thảo sẽ họp phiên thứ hai để cho ý kiến về kết cấu, định hướng và Sơ thảo Luật Phá sản (sửa đổi). Năm 2013, Ban soạn thảo sẽ tổ chức tọa đàm, hội thảo khoa học, tổng hợp ý kiến, chỉnh lý, báo cáo giải trình, tiếp thu, hoàn thiện hồ sơ… Theo dự kiến, đến tháng 8-2013, Ban soạn thảo sẽ trình Ủy ban kinh tế của Quốc hội để thẩm tra Dự án Luật; tháng 9-2013, trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, cho ý kiến; tháng 10-2013, trình Quốc hội thông qua Dự án Luật Phá sản (sửa đổi).
Để tổ chức, thực hiện xây dựng Dự án Luật Phá sản (sửa đổi), Chánh án TANDTC đã ban hành Quyết định số 48/QĐ-TANDTC ngày 15-8-2012 thành lập Ban soạn thảo, Tổ Biên tập. Ban soạn thảo gồm có 11 người, trong đó Chánh án TANDTC Trương Hòa Bình là Trưởng ban; Phó Chánh án thường trực TANDTC Đặng Quang Phương là Phó Trưởng ban. Các thành viên Ban soạn thảo gồm: Phó Chánh án TANDTC Nguyễn Sơn, Tưởng Duy Lượng; Phó Viện trưởng VKSNDTC Nguyễn Thị Thủy Khiêm; Thứ trưởng Bộ Tư pháp Đinh Trung Tụng; Thứ trưởng Bộ Tài chính Trương Chí Trung; Thứ trưởng Bộ Công an Lê Dương Quang; Thứ trưởng Bộ Kế hoạch & Đầu tư Đặng Huy Đông; Phó Chủ tịch thường trực Liên minh Hợp tác xã Việt Nam Nguyễn Văn Biên; Phó Viện trưởng Viện Khoa học xét xử TANDTC Nguyễn Văn Cường. Tổ biên tập Dự án Luật Phá sản (sửa đổi) gồm có 21 người, trong đó Phó Viện trưởng Viện Khoa học xét xử TANDTC Nguyễn Văn Cường là Tổ trưởng; Phó Chánh tòa Kinh tế TANDTC Bùi Thị Hải là Tổ phó; các thành viên là những người đang công tác tại các đơn vị chức năng của VKSNDTC, Bộ Tư pháp, Bộ Công an, Bộ Tài chính, TANDTC…
Cùng với thành lập Ban soạn thảo, Tổ Biên tập Dự án Luật Phá sản (sửa đổi), TANDTC đã ban hành các công văn gửi các TAND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, các Tòa phúc thẩm, Tòa Kinh tế, Ban Thư ký, Ban Thanh tra TANDTC tiến hành rà soát và tổng hợp những vướng mắc, kiến nghị, đề xuất trong việc thực hiện các quy định của Luật Phá sản năm 2004, thống kê số liệu về đơn, thụ lý, giải quyết yêu cầu tuyên bố phá sản. Đồng thời TANDTC ban hành công văn gửi Bộ Tư pháp, VKSNDTC, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, Hiệp hội Ngân hàng Việt Nam, Liên đoàn Luật sư Việt Nam, Hội Luật gia Việt Nam, Bộ Kế hoạch & Đầu tư, Hiệp hội Doanh nghiệp vừa và nhỏ, Phòng Thương mại & Công nghiệp Việt Nam đề nghị tổng hợp những vướng mắc, kiến nghị, đề xuất trong việc thực hiện Luật Phá sản 2004.
Đến nay, TANDTC đã nhận được báo cáo của các TAND, các cơ quan, tổ chức có liên quan. TANDTC đã tiến hành nghiên cứu lý luận, tổng kết thực tiễn và tổng hợp được một số vướng mắc, bất cập trong quá trình thi hành Luật Phá sản năm 2004. Bên cạnh đó, Ban soạn thảo đề xuất một số nội dung mang tính chất định hướng để quá trình xây dựng Dự án Luật Phá sản (sửa đổi) phù hợp với tình hình hiện nay và trong những năm tiếp theo.
Vừa qua, tại Hà Nội, Ban soạn thảo và Tổ biên tập Dự án Luật phá sản (sửa đổi) đã tiến hành họp phiên thứ nhất dưới sự chủ trì của đồng chí Đặng Quang Phương, Phó Chánh án thường trực TANDTC, Phó Trưởng ban soạn thảo. Tại buổi họp, các đại biểu tích cực tham gia đóng góp ý kiến xây dựng để việc sửa đổi đảm bảo tính đồng bộ, ổn định, minh bạch, khả thi. Theo đó, việc xây dựng Luật Phá sản (sửa đổi) và khi được Quốc hội thông qua sẽ là Luật Phá sản mới thay thế Luật Phá sản hiện hành. Vì vậy quan điểm chỉ đạo và yêu cầu là phải xác định rõ trách nhiệm pháp lý của chủ sở hữu nhà nước và các chủ sở hữu khác, hoàn thiện cơ chế bảo vệ quyền tự do kinh doanh theo nguyên tắc công dân được làm tất cả những gì pháp luật không cấm. Luật Phá sản mới sẽ tạo lập môi trường pháp lý cho cạnh tranh lành mạnh, bình đẳng, phù hợp với nguyên tắc của WTO và các cam kết quốc tế khác; xây dựng một khung pháp luật chung cho các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế, xóa bỏ đặc quyền và độc quyền kinh doanh, cải thiện môi trường đầu tư trong nước và đầu tư nước ngoài. Mặt khác, quá trình sửa đổi Luật Phá sản 2004 trên cơ sở tôn trọng, bảo đảm thực hiện bình đẳng quyền và nghĩa vụ của mọi cá nhân, cơ quan, tổ chức khi tham gia vào hoạt động sản xuất kinh doanh; đảm bảo tính kế thừa và phát triển các quy định của pháp luật phá sản ở Việt Nam, tiếp thu có chọn lọc kinh nghiệm quốc tế… Kết luận phiên họp thứ nhất, đồng chí Đặng Quang Phương ghi nhận các ý kiến đóng góp và yêu cầu các thành viên Ban soạn thảo, Tổ biên tập ghi chép đầy đủ, tổng hợp, nghiên cứu để triển khai, xây dựng Dự án Luật Phá sản (sửa đổi) một cách hoàn chỉnh, đạt hiệu quả cao nhất.
Theo kế hoạch, tháng 10-2012, Ban soạn thảo sẽ tiến hành khảo sát thực tiễn thi hành Luật Phá sản 2004 và báo cáo kết quả khảo sát. Đến tháng 11-2012, Ban soạn thảo sẽ nghiên cứu quy định pháp luật của một số nước về việc giải quyết phá sản; Sơ thảo Luật Phá sản (sửa đổi); họp Tổ Biên tập để thảo luận, tiếp thu ý kiến đóng góp, chỉnh lý và hoàn thiện Sơ thảo Luật Phá sản (sửa đổi); Dự thảo báo cáo tổng kết. Đồng thời Ban soạn thảo sẽ tổ chức Hội nghị tổng kết toàn quốc về thi hành Luật Phá sản năm 2004 và góp ý Dự thảo báo cáo tổng kết và Sơ thảo Luật Phá sản (sửa đổi). Tháng 12-2012, Ban soạn thảo sẽ họp phiên thứ hai để cho ý kiến về kết cấu, định hướng và Sơ thảo Luật Phá sản (sửa đổi). Năm 2013, Ban soạn thảo sẽ tổ chức tọa đàm, hội thảo khoa học, tổng hợp ý kiến, chỉnh lý, báo cáo giải trình, tiếp thu, hoàn thiện hồ sơ… Theo dự kiến, đến tháng 8-2013, Ban soạn thảo sẽ trình Ủy ban kinh tế của Quốc hội để thẩm tra Dự án Luật; tháng 9-2013, trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, cho ý kiến; tháng 10-2013, trình Quốc hội thông qua Dự án Luật Phá sản (sửa đổi).