Điều chỉnh chương trình xây dựng luật, pháp lệnh
- 17/03/2015
Chính phủ vừa đề nghị UBTV Quốc hội cho ý kiến về kế hoạch xây dựng pháp luật năm 2016, điều chỉnh Chương trình xây dựng pháp luật khóa XIII và năm 2015.
Ngày 16/3, Bộ trưởng Bộ Tư pháp Hà Hùng Cường thừa ủy quyền của Thủ tướng đã trình bày Tờ trình về vấn đề trên tại phiên họp của Ủy ban Thường vụ Quốc hội (UBTVQH).
Theo ông Hà Hùng Cường, trong nhiệm kỳ khóa XIII, Chính phủ được giao trình 138 dự án luật, pháp lệnh, dự thảo nghị quyết.
Tính đến thời điểm hiện nay, 79 dự án, dự thảo đã được QH, UBTVQH thông qua. Nếu trừ đi các dự án luật, pháp lệnh dự kiến sẽ được QH xem xét, thông qua trong năm 2015 (theo Nghị quyết số 70/2014/QH13) thì số dự án luật, pháp lệnh còn lại của Chương trình khóa XIII là 37 (chiếm 26,81%).
Tuy nhiên, trong đó sẽ có 21 dự án sẽ được chuyển sang Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2016 (để thông qua, hoặc cho ý kiến) như Luật về Hội, Luật Biểu tình, Luật Ban hành quyết định hành chính, Luật Đấu giá tài sản, Luật Năng lượng nguyên tử (sửa đổi), Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước (sửa đổi),...
Riêng với hai dự án Luật về Hội, Luật Biểu tình, Chính phủ sẽ cho ý kiến lần đầu tại kỳ họp thứ 2, QH khóa XIV, dự kiến diễn ra vào cuối năm 2016.
Trong số các nguyên tắc điều chỉnh, Bộ trưởng Hà Hùng Cường cho biết Chính phủ tiếp tục ưu tiên các dự án luật, pháp lệnh nhằm thực hiện 3 đột phá chiến lược đã được xác định trong Chiến lược phát triển kinh tế-xã hội 2011-2020 và triển khai thi hành Hiến pháp.
Trong đó, tiếp tục sửa đổi, bổ sung, ban hành mới các luật về quyền con người, quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân; các luật, pháp lệnh về hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và các luật, pháp lệnh khác mà qua rà soát thấy cần phải sửa đổi, bổ sung ngay để bảo đảm phù hợp với Hiến pháp.
Đồng thời, ưu tiên các dự án luật, pháp lệnh đã có trong Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh nhiệm kỳ QH khóa XIII đã được chuẩn bị tốt, có dự thảo và cần sớm ban hành để đáp ứng yêu cầu cấp thiết về phát triển kinh tế-xã hội, nhu cầu quản lý đất nước trong giai đoạn mới.
Cho ý kiến vào Tờ trình của Chính phủ, Phó Chủ tịch QH Huỳnh Ngọc Sơn đề nghị cần rà soát lại các dự án luật nào đã có trong chương trình khóa XIII đưa vào trong năm 2015 để hoàn thành, nếu còn dự án luật nào không hoàn thành kịp thì “gối” vào năm 2016 để hoàn thành và hạn chế bổ sung luật mới.
“Chẳng hạn, Luật Công an xã, Luật Quản lý vũ khí vật liệu nổ không nên bổ sung vào cho ý kiến thời điểm này”, Phó Chủ tịch QH Huỳnh Ngọc Sơn nói.
Đối với một số dự án luật khó, theo ông Sơn cần lường trước để đưa vào. Ví dụ Luật Biểu tình, nếu không làm, để kỳ họp sau thì dễ bị dư luận hiểu “vì lý do khác” chứ không phải không làm được.
Hay một dự án luật khác như Luật Quốc phòng, theo ông Sơn, đây cũng là dự án luật khó, nhưng cũng rất quan trọng và cần phải đưa vào chương trình sớm.
Liên quan đến Luật Biểu tình, đồng tình với việc lùi lại, nhưng theo Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng, An ninh Nguyễn Kim Khoa thì không nên lùi quá sâu.
Theo Chủ tịch QH Nguyễn Sinh Hùng, nhiệm kỳ QH khóa XIII còn 1 năm, nhưng luật nào có thể thông qua được thì phải cố gắng để thông qua.
Bên cạnh đó, Chủ tịch QH đề nghị cần phải cân nhắc một số luật đưa ra để lấy ý kiến mới như Luật Bảo đảm trật tự an toàn xã hội, Luật Hành chính công.