Cụ thể hóa nhiều vấn đề mới trong Luật MTTQ Việt Nam (04/08/2012)
- 04/08/2012
Việc xây dựng Luật MTTQ Việt Nam (sửa đổi) nhằm tiếp tục thể chế hóa quan điểm của Đảng về MTTQ Việt Nam trong sự nghiệp xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân tộc, đồng thời cụ thể hóa một số quy định hiện hành, xây dựng cơ chế đảm bảo cho việc thực hiện vai trò, nhiệm vụ của MTTQ Việt Nam trong thời kỳ mới là việc làm cấp thiết. Sáng (3-8), Ban soạn thảo, tổ biên tập dự án Luật MTTQ Việt Nam (sửa đổi) đã tổ chức phiên họp thứ nhất.
Sửa đổi một cách cơ bản, toàn diện
Tại buổi họp, Phó Chủ tịch UBTƯ MTTQ Việt Nam, Phó ban soạn thảo Nguyễn Văn Pha đã thông báo Kế hoạch xây dựng Luật MTTQ Việt Nam sửa đổi, Quy chế hoạt động của Ban soạn thảo, dự kiến những nội dung cơ bản đề nghị sửa đổi Luật MTTQ. Để chuẩn bị xây dựng dự án Luật, UBTƯ MTTQ Việt Nam đã phối hợp với Chính phủ tổ chức tổng kết 10 năm thi hành Luật MTTQ Việt Nam. Đến nay hầu hết UBMTTQ các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương đã tổ chức tổng kết 10 năm thi hành Luật MTTQ Việt Nam.
Ông Pha cho biết, theo Nghị quyết của Quốc hội năm 2013, dự án Luật MTTQ Việt Nam và một số dự án luật khác sẽ được xây dựng song song với dự án sửa đổi Hiến pháp năm 1992. Theo đó, kỳ họp thứ 5 (tháng 5-2013) Quốc hội sẽ cho ý kiến lần đầu, kỳ họp thứ 6 (tháng 10-2013) Quốc hội sẽ biểu quyết thông qua. "Vì vậy từ nay đến tháng 10 – 2013, MTTQ Việt Nam vừa phải tham gia xây dựng dự án sửa đổi Hiến pháp năm 1992, vừa trực tiếp chủ trì xây dựng dự án Luật MTTQ Việt Nam (sửa đổi). Những vấn đề mới, nhất là vấn đề MTTQ Việt Nam tham gia phản biện xã hội; đại diện, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của nhân dân... cần phải chủ động đề nghị đưa vào dự thảo sửa đổi Hiến pháp năm 1992 để làm căn cứ cụ thể hóa trong Luật MTTQ Việt Nam (sửa đổi)”, Phó Chủ tịch Nguyễn Văn Pha nhấn mạnh.
(Ảnh: Hoàng Long)
Đối với phạm vi sửa đổi bổ sung, việc sửa đổi Luật lần này dự kiến chỉ giữ lại những quy định cơ bản về vị trí, vai trò, nguyên tắc tổ chức và hoạt động của MTTQ Việt Nam; nguyên tắc phối hợp và thống nhất hành động giữa UBMTTQ và các tổ chức thành viên; nguyên tắc, phương thức phối hợp giữa Mặt trận với Nhà nước. Những vấn đề còn lại cần được sửa đổi một cách cơ bản, toàn diện và cụ thể nhằm nâng cao vai trò của MTTQ Việt Nam trong giai đoạn phát triển mới của đất nước, phù hợp với yêu cầu được nêu trong các văn kiện của Đảng gần đây; khắc phục được những tồn tại, khó khăn trong tổ chức hoạt động của Mặt trận do những hạn chế từ Luật hiện hành.
Bổ sung 5 nội dung quan trọng
Về nội dung sửa đổi, bổ sung dự kiến sẽ có 5 nội dung. Trong đó, nội dung thành viên của MTTQ Việt Nam theo điều 1 Luật hiện hành quy định MTTQ Việt Nam là tổ chức liên minh chính trị, liên hiệp tự nguyện của tổ chức chính trị, các tổ chức chính trị - xã hội và tổ chức xã hội. Qua tổng hợp ý kiến của các địa phương và các tổ chức thành viên, nhiều ý kiến đề nghị Luật MTTQ cần quy định tổ chức chính trị - xã hội – nghề nghiệp và tổ chức xã hội nghề nghiệp cũng là thành viên của MTTQ Việt Nam.
Về vai trò của MTTQ Việt Nam dự kiến đề nghị bổ sung điều 1 quy định: MTTQ Việt Nam có vai trò "Đại diện, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của nhân dân”. Đối với nhiệm vụ chung của MTTQ Việt Nam đề nghị bổ sung vào điều 2 Luật hiện hành cụm từ "góp phần xây dựng sự đồng thuận trong xã hội” cùng với đó đề nghị bổ sung vào Luật nhiệm vụ MTTQ Việt Nam "phản biện xã hội...” cho phù hợp với quan điểm của Đảng, đồng thời quy định cụ thể về đối tượng, phạm vi, nội dung, phương thức và cơ chế, điều kiện đảm bảo để MTTQ Việt Nam thực hiện nhiệm vụ phản biện xã hội.
Về trách nhiệm và quyền của MTTQ Việt Nam đề nghị sửa đổi, bổ sung một số điều luật hiện hành liên quan đến nhiệm vụ xây dựng và củng cố chính quyền như tham gia Bầu cử Đại biểu Quốc Hội, đại biểu HĐND, tham gia xây dựng pháp luật và hoạt động giám sát, công tác đối ngoại nhân dân. Đối với những quy định đảm bảo hoạt động của MTTQ Việt Nam, dự kiến đề nghị sửa đổi quy định về trách nhiệm của Nhà nước đảm bảo cho các hoạt động của MTTQ Việt Nam theo hướng "Nhà nước ban hành cơ chế, chính sách, pháp luật, đảm bảo kinh phí để MTTQ Việt Nam hoạt động có hiệu quả.”
Qua thảo luận các đại biểu đều cho rằng, việc có quy chế hoạt động của Ban soạn thảo và ban hành quy chế hoạt động là cần thiết để các thành viên trong Ban soạn thảo đề cao trách nhiệm và cùng tham gia vào việc xây dựng dự án Luật đạt hiệu quả. Cùng với đó nên có khảo sát thực tế ở nước ngoài và các văn bản liên quan để Ban soạn thảo tham khảo...
Phát biểu tại phiên họp, Phó Chủ tịch Vũ Trọng Kim nhấn mạnh, Luật MTTQ Việt Nam ra đời cách đây 10 năm và đã chứng tỏ sức sống của Luật và còn tiếp tục sống mãi. Trong thời gian tới cùng với việc sửa đổi Hiến pháp năm 1992, sẽ có nhiều cơ sở để tiến hành sửa đổi Luật MTTQ Việt Nam. Ông Vũ Trọng Kim cũng đề nghị các thành viên trong Ban soạn thảo cần vào cuộc mạnh mẽ, qua đó góp phần đảm bảo chất lượng tiến độ thời gian xây dựng Luật MTTQ Việt Nam (sửa đổi).