Chủ tịch Quốc hội: Kỳ họp "trên cả lịch sử" sẽ xem xét, quyết định 66 nội dung, trong đó trên 50 nội dung về công tác lập pháp

Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn điều hành phiên họp cho ý kiến về việc chuẩn bị Kỳ họp thứ 10

Kỳ họp thứ 10 Quốc hội sẽ xem xét, quyết định 66 nội dung, nhóm nội dung

Theo báo cáo của Phó Chủ nhiệm Thường trực Văn phòng Quốc hội Lê Quang Mạnh, Văn phòng Quốc hội đề nghị bổ sung 08 dự án luật do đã có ý kiến chỉ đạo của cấp có thẩm quyền, ý kiến của UBTVQH khi xem xét, cho ý kiến về từng nội dung hoặc Chính phủ đã gửi hồ sơ, đã được bố trí trong chương trình chính thức để UBTVQH cho ý kiến tại Phiên họp này; đồng thời bổ sung 01 báo cáo để gửi ĐBQH nghiên cứu. Cụ thể bao gồm: Luật Trí tuệ nhân tạo; Luật Đầu tư (sửa đổi); Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quản lý nợ công; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Kinh doanh bảo hiểm; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thống kê; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Giá; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Phòng, chống tham nhũng; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật tiếp công dân, Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo; Báo cáo về việc ban hành văn bản điều chỉnh nội dung thuộc thẩm quyền của Quốc hội để xử lý vấn đề phát sinh khi thực hiện sắp xếp tổ chức bộ máy nhà nước, đẩy mạnh phân cấp, phân quyền và tháo gỡ vướng mắc do quy định của pháp luật (gửi báo cáo để đại biểu Quốc hội tự nghiên cứu; đồng thời, bố trí thảo luận cùng nội dung về kinh tế - xã hội).

Phó Chủ nhiệm Thường trực Văn phòng Quốc hội Lê Quang Mạnh báo cáo tại phiên họp

Như vậy tại Kỳ họp thứ 10, Quốc hội sẽ xem xét, quyết định 66 nội dung, nhóm nội dung. Trong đó, có 50 luật, 3 nghị quyết thuộc công tác lập pháp; 13 nhóm nội dung về kinh tế - xã hội, ngân sách nhà nước, giám sát và quyết định các vấn đề quan trọng khác của đất nước; đồng thời, có 13 nhóm nội dung các cơ quan gửi báo cáo để ĐBQH nghiên cứu, làm cơ sở để thực hiện quyền giám sát và xem xét các nội dung theo quy định.

Về ban hành nghị quyết giám sát khi xem xét, thảo luận các báo cáo về việc thực hiện các nghị quyết của Quốc hội về giám sát chuyên đề, chất vấn, Phó Chủ nhiệm Thường trực Văn phòng Quốc hội Lê Quang Mạnh cho biết, tại Kỳ họp này sẽ không tiến hành chất vấn và trả lời chất vấn; do vậy, trước mắt Văn phòng Quốc hội dự kiến đưa nội dung liên quan đến việc thực hiện một số nghị quyết của Quốc hội về giám sát chuyên đề, chất vấn vào Nghị quyết chung của Kỳ họp.

Phó Chủ nhiệm Thường trực Văn phòng Quốc hội Lê Quang Mạnh cho biết, mặc dù số lượng nội dung trình tại Kỳ họp tăng so với dự kiến khi triệu tập kỳ họp, nhưng do UBTVQH cho phép bố trí thảo luận chung các dự án, nội dung cùng lĩnh vực; giảm tối đa thời gian trình bày Tờ trình, báo cáo, đồng thời dự kiến Chương trình kỳ họp khi triệu tập đã được bố trí theo hướng có dư địa để có thể bổ sung thêm một số nội dung; vì vậy, đến nay, dự kiến tổng thời gian làm việc của Quốc hội là 41 ngày, khai mạc vào sáng ngày 20/10/2025, dự kiến bế mạc ngày 12/12/2025 (trong đó, chỉ bố trí làm việc 01 ngày thứ Bảy của tuần đầu tiên; các ngày thứ Bảy, Chủ nhật còn lại dành thời gian để các cơ quan tiếp thu, chỉnh lý; UBTVQH tổ chức phiên họp).

Theo Phó Chủ nhiệm Thường trực Văn phòng Quốc hội Lê Quang Mạnh, thảo luận Tổ dự kiến bố trí trong các ngày diễn ra Hội nghị Trung ương 15; bố trí 0,5 ngày thảo luận tổ về dự thảo các văn kiện Đại hội XIV của Đảng như thông lệ; bố trí phát thanh, truyền hình trực tiếp thêm đối với một số nội dung quan trọng, được đông đảo cử tri quan tâm và tăng cường công tác thông tin, truyền thông trên các nền tảng số để cử tri theo dõi, tạo sự đồng thuận cao đối với các quyết sách tại Kỳ họp.

Quang cảnh phiên họp

Phó Chủ nhiệm Thường trực Văn phòng Quốc hội nêu rõ, theo thông tin cập nhật đến ngày 13/10/2025, dự kiến đến hết Phiên họp thứ 50 (tháng 10/2025), hầu hết các nội dung dự kiến trong chương trình Kỳ họp được UBTVQH cho ý kiến; chỉ còn 08 nội dung, nhóm nội dung đã dự kiến trong chương trình Kỳ họp nhưng chưa có đầy đủ hồ sơ nên UBTVQH chưa cho ý kiến. Bên cạnh đó, một số nội dung khác Chính phủ đang chỉ đạo các cơ quan tiếp tục hoàn thiện để trình Quốc hội tại Kỳ họp này.

Văn phòng Quốc hội đề nghị các cơ quan tập trung hoàn thành việc chuẩn bị tài liệu Kỳ họp để gửi đến ĐBQH trước khi khai mạc Kỳ họp. Trong đó, đối với một số nội dung cần báo cáo cấp có thẩm quyền theo quy định, đề nghị Chính phủ tiếp tục chủ động báo cáo, xin ý kiến cấp có thẩm quyền và khẩn trương hoàn thiện hồ sơ trước khi trình Quốc hội xem xét, quyết định. Đối với các nội dung chưa có đầy đủ hồ sơ tài liệu nên UBTVQH chưa cho ý kiến, do thời gian từ nay đến khai mạc Kỳ họp là rất ít, đề nghị Chính phủ thông tin cụ thể về thời hạn gửi tài liệu để các cơ quan của Quốc hội xây dựng kế hoạch thẩm tra, VPQH dự kiến chương trình Phiên họp UBTVQH để xem xét, cho ý kiến trước khi trình Quốc hội.

Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định cho ý kiến tại phiên họp

Đảm bảo cao nhất chất lượng các dự án luật, nghị quyết trình tại Kỳ họp thứ 10

Cho ý kiến về nội dung của Kỳ họp thứ 10, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định nêu rõ, căn cứ tình hình chuẩn bị thực tế và ý kiến của cấp có thẩm quyền, sẽ làm Nghị quyết của Quốc hội quy định một số cơ chế, chính sách tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong tổ chức thi hành Luật Đất đai. “Không tiến hành sửa ngay Luật Đất đai ngay tại Kỳ họp này được vì chưa yên tâm”, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định nhấn mạnh.

Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định cũng nêu rõ, đây là Kỳ họp đặc biệt, Kỳ họp cuối cùng của nhiệm kỳ Quốc hội Khoá XV, làm việc liên tục trong 41 ngày, khối lượng công việc rất lớn, do đó các điều kiện bảo đảm cho Kỳ họp cần phải được thực hiện chu đáo tối đa, tập trung cao nhất cho các hoạt động chuyên môn.

Cho ý kiến, Phó Chủ tịch Quốc hội Trần Quang Phương nhất trí với việc bố trí đọc tờ trình, thẩm tra, thảo luận các dự án luật tại Tổ và hội trường theo nhóm nội dung để đảm bảo thời gian, hiệu quả.

Tuy nhiên, để tăng cường chất lượng, Phó Chủ tịch Quốc hội Trần Quang Phương lưu ý các ủy ban của Quốc hội trong quá trình tổ chức thẩm tra chính thức các dự án luật cần đảm bảo chặt chẽ, có ý kiến cụ thể để Chính phủ giải trình, tiếp thu hợp lý. “Đúng là rất lo về chất lượng vì có những luật vừa sửa, vừa gộp vừa ban hành mới, có nhiều luật sửa toàn diện mà lại chỉ làm theo quy trình rút gọn, nên chất lượng cũng hạn chế. Việc chuyển tư duy xây dựng pháp luật theo quan điểm mới cũng chưa được triệt để”. Nêu rõ như vậy, Phó Chủ tịch Quốc hội Trần Quang Phương đề nghị Chính phủ cần quyết liệt chỉ đạo các cơ quan chủ trì soạn thảo trong vấn đề này. 

Phó Chủ tịch Quốc hội Trần Quang Phương cho ý kiến tại phiên họp

Về hoạt động chất vấn tại Kỳ họp thứ 10, theo Phó Chủ tịch Quốc hội Trần Quang Phương, mặc dù tại Kỳ họp này không tiến hành chất vấn, trả lời chất vấn, tuy nhiên UBTVQH cũng đã nhất trí phải tiến hành chất vấn bằng văn bản. Do đó cần phải có hướng dẫn sớm để các đại biểu Quốc hội gửi ý kiến chất vấn cũng như Chính phủ sớm có báo cáo trả lời để có số liệu báo cáo tại Kỳ họp và ban hành nghị quyết riêng.  

Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải cũng đề nghị cần sắp xếp, bố trí lại các nội dung cần xem xét cho đảm bảo khoa học, hợp lý, tránh lúng túng trong quá trình họp; nhất là các nội dung về cơ chế chính sách đặc thù, liên quan tới kinh tế, tài chính, ngân sách, đầu tư công… Tại phiên họp, một số ý kiến thành viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội đề nghị các cơ quan của Chính phủ khẩn trương hoàn thiện các hồ sơ, tài liệu để đảm bảo cho công tác thẩm tra, kịp tiến độ Kỳ họp.

Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn nhấn mạnh Kỳ họp thứ 10 "trên cả lịch sử" với việc xem xét 60 nội dung

Cho ý kiến về việc chuẩn bị Kỳ họp thứ 10, Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn nêu rõ, khối lượng công việc tại Kỳ họp này là rất lớn, vì vậy cần tiến hành Kỳ họp với tinh thần tích cực, khẩn trương, nhưng phải đảm bảo cao nhất chất lượng các nội dung trình.

"Có thể nói nếu kỳ họp thứ 9 vừa qua là kỳ họp lịch sử, sửa đổi Hiến pháp, thông qua 34 luật thì kỳ họp này trên cả lịch sử khi xem xét, quyết định 66 nội dung, trong đó có 50 luật. Đây là kỳ họp rất quan trọng. Chúng ta tiến hành kỳ họp với tinh thần tích cực, khẩn trương, đảm bảo quy trình thủ tục nhưng chất lượng đặt ra hàng đầu với các luật, nghị quyết để phục vụ sắp xếp bộ máy hành chính, thực hiện mô hình chính quyền địa phương 2 cấp", Chủ tịch Quốc hội nhấn mạnh.

Theo Chủ tịch Quốc hội, sau 3 tháng đi vào hoạt động mô hình chính quyền địa phương hai cấp vẫn còn nhiều những bất cập, cần thiết phải tiếp tục sửa luật, ban hành các luật mới, sửa nghị định, thông tư để đảm bảo cho bộ máy chính quyền vận hành hiệu quả.

“Những luật, nghị quyết vừa qua đã ban hành tạo được dư luận chung trong xã hội, cho thấy, dưới sự lãnh đạo của Đảng, sự chuẩn bị của Chính phủ, Quốc hội đã quyết sách rất nhanh, đáp ứng được yêu cầu tháo gỡ khó khăn, vướng mắc ở địa phương. Còn hiện nay một số vướng mắc là hướng dẫn của Chính phủ, của bộ ngành thì chúng ta phải tiếp tục đẩy mạnh”. Nêu rõ điều này, Chủ tịch Quốc hội cũng đề nghị, đối với những luật đã ban hành tại Kỳ họp thứ 9 còn chậm ban hành nghị định, thông tư, hướng dẫn, Chính phủ rà soát chỉ đạo lại các bộ ngành, địa phương.

Từ kinh nghiệm thành công cũng như bài học rút ra của Kỳ họp thứ 9, Chủ tịch Quốc hội đề nghị các cơ quan lưu ý để chuẩn bị tốt cho Kỳ họp thứ 10. “Kỳ họp thứ 9 phải nói rất là gấp, rất khẩn trương chuẩn bị cho chính quyền hai cấp mà chúng ta làm rất thành công. Vậy thì Kỳ họp thứ 10 này từ phía Chính phủ đến Thường vụ Quốc hội, các cơ quan của Quốc hội phải rút kinh nghiệm”, Chủ tịch Quốc hội nói.

Các đại biểu tại phiên họp

Chủ tịch Quốc hội cũng nhất trí với các ý kiến của thành viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội, tại Kỳ họp thứ 10, sẽ gom gọn nội dung báo cáo trình, báo cáo thẩm tra theo cụm đồng thời với thảo luận ở Tổ, hội trường cũng tiến hành theo cụm để đảm bảo tiết kiệm thời gian, tăng hiệu quả thảo luận. “Phải học tập theo cách làm của Đảng. Trung ương Đảng mấy kỳ họp vừa qua từ Hội nghị Trung ương 10 tới 13 làm gọn nội dung tờ trình, thẩm tra, chủ yếu là thảo luận ở tổ, thảo luận ở hội trường”, Chủ tịch Quốc hội cho biết.

Tại Kỳ họp thứ 10, Quốc hội sẽ không tiến hành chất vấn và trả lời chất vấn; thay vào đó, Quốc hội sẽ xem xét, thảo luận ở Hội trường báo cáo tổng hợp việc thực hiện các nghị quyết của Quốc hội về giám sát chuyên đề, chất vấn. Qua thảo luận, Chủ tịch Quốc hội nhất trí, sẽ trình Quốc hội ban hành Nghị quyết riêng về nội dung này, không đưa vào Nghị quyết chung của Kỳ họp. Chủ tịch Quốc hội đề nghị Ủy ban Dân nguyện và Giám sát quy định rõ thời gian, cách thức chất vấn bằng văn bản để gửi sớm tới các đại biểu; tổng hợp chất vấn gửi Chính phủ để có thời gian giải trình, tiếp thu, làm cơ sở cho việc tổng hợp số liệu, báo cáo. 

Các đại biểu tham dự phiên họp

Đối với một số chương trình mục tiêu quốc gia: chủ trương đầu tư Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới và giảm nghèo bền vững giai đoạn 2026 - 2035; chủ trương đầu tư Chương trình Mục tiêu quốc gia hiện đại hóa, nâng cao chất lượng giáo dục và đào tạo giai đoạn 2026 – 2035… đến nay các cơ quan của Quốc hội vẫn chưa nhận được hồ sơ tài liệu của Chính phủ. Chủ tịch Quốc hội giao Hội đồng Dân tộc chủ trì thẩm tra chính đối với những nội dung này để kịp tiến độ Kỳ họp.

Nêu rõ, để chuẩn bị cho Kỳ họp, Hội Đồng Dân tộc, các Ủy ban của Quốc hội đã làm việc tích cực, không quản ngày đêm, Chủ tịch Quốc hội đề nghị Chính phủ, các bộ ngành cũng cần chuẩn bị kỹ lưỡng hồ sơ, quyết liệt, đeo bám tới cùng việc giải trình, tiếp thu các ý kiến, đảm bảo đúng quy trình để hoàn thiện các dự án luật với chất lượng cao nhất trước khi trình Quốc hội xem xét thông qua. Đề nghị Chính phủ hạn chế tối đa bổ sung nội dung vào chương trình Kỳ họp.

Chủ tịch Quốc hội cũng đề nghị Văn phòng Quốc hội chủ động, phối hợp chặt chẽ với các cơ quan hữu quan để chuẩn bị kỹ lưỡng các điều kiện về cơ sở vật chất, chuyển đổi số, kỹ thuật, an ninh, an toàn, y tế, lễ tân, hậu cần, phòng, chống dịch bệnh… chuẩn bị tốt nhất cho Kỳ họp thứ 10 diễn ra thành công.

Quang cảnh phiên họp