Cần miễn thị thực đối với người nước ngoài nhập cảnh vào khu kinh tế cửa khẩu

Có 5 nội dung trong dự án Luật Nhập cảnh, xuất cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Việt Nam được Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến là: quá cảnh, người không quốc tịch, đơn phương miễn thị thực, khu vực hạn chế người nước ngoài miễn đi lại và thẩm quyền mời bảo lãnh của các cơ quan tổ chức, cá nhân.

Theo ông Trần Văn Hằng- Chủ nhiệm Ủy ban Đối ngoại Quốc hội, dự thảo Luật cần nghiên cứu để tạo thuận lợi cho người có 2 quốc tịch, đặc biệt là những người có thêm quốc tịch Việt Nam. Riêng vấn đề quá cảnh, thực chất chỉ có ở tại khu vực của khẩu, vì vậy không nên cho thêm nội dung này vào dự thảo Luật. Cũng có những trường hợp quá cảnh được cho phép vào phạm vi rộng hơn nhưng khi ra khỏi Việt Nam phải làm thủ tục xuất cảnh, những trường hợp này xử lý như thế nào? Bên cạnh đó, tới năm 2015 Việt Nam sẽ tham gia khu vực cộng đồng chung ASEAN... ,vì vậy, ban soạn thảo cần nghiên cứu kỹ chính sách này.

Một thực tế cũng được ông Trần Văn Hằng đưa ra đó là việc nhập cảnh trái phép và vấn đề trục xuất... Theo đó, dự thảo Luật cần có hướng xử lý với những đối tượng này.

Ông Phan Trung lý- Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật của Quốc hội cho rằng, dự thảo Luật cần xem xét lại quy định giao cho Chính phủ quy định về vấn đề trục xuất người không quốc tịch (Khoản 2 Điều 44), và hạn chế khu vực người nước ngoài miễn đi lại, miễn thị thực đơn phương ... không nên giao cho Chính phủ, nên đưa hết vào Luật.

Đối với vấn đề đơn phương miễn thị thực, một số ý kiến nhất trí với dự thảo Luật Chính phủ trình, vì Pháp lệnh hiện hành chưa quy định về miễn thị thực đơn phương nên việc Chính phủ quyết định đơn phương miễn thị thực cho công dân 7 nước là chưa có cơ sở pháp lý (Nga, Nhật Bản, Hàn Quốc, Thụy Điển, Phần Lan, Na Uy, Đan Mạch).

Bên cạnh đó có ý kiến đề nghị cân nhắc việc giao thẩm quyền quyết định đơn phương miễn thị thực nhập cảnh cho Ủy ban thường vụ Quốc hội, vì đây là vấn đề liên quan đến chủ quyền quốc gia thuộc thẩm quyền của Quốc hội; ý kiến khác đề nghị bổ sung quy định miễn thị thực đối với người nước ngoài nhập cảnh vào đơn vị hành chính- kinh tế đặc biệt, khu kinh tế cửa khẩu.

Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng an ninh Nguyễn Kim Khoa cho rằng, trên thực tế, việc miễn thị thực đơn phương được Chính phủ đánh giá bước đầu là có hiệu quả. Tuy nhiên, đây là vấn đề liên quan đến chủ quyền quốc gia, việc quy định thẩm quyền của Ủy ban Thường vụ Quốc hội như dự thảo Luật Chính phủ trình là phù hợp. Để bảo đảm chặt chẽ và chủ động, khẳng định chủ quyền của nước ta khi quyết định đối với vấn đề này, đề nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho bổ sung cụm từ "có thời hạn" vào sau cụm từ "đơn phương miễn thị thực" tại khoản 5 Điều 3 của dự thảo Luật.

Đối với vấn đề miễn thị thực của người nước ngoài nhập cảnh vào khu kinh tế cửa khẩu, đơn vị hành chính- kinh tế đặc biệt hiện đang thực hiện theo các Nghị định và Quyết định của Chính phủ và Thủ tướng Chính phủ. Tuy nhiên, đây là vấn đề hệ trọng liên quan đến chủ quyền quốc gia nên Thường trực Ủy ban Quốc phòng an ninh đề nghị bổ sung thẩm quyền của Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định vấn đề này trong Luật.

Phát biểu kết luận, Phó Chủ tịch Quốc Hội Huỳnh Ngọc Sơn cho rằng, ban soạn thảo Luật cần nghiên cứu kỹ các vấn đề mà các đại biểu Quốc hội đưa ra, đặc biệt là nghiên cứu định nghĩa lại khái niệm người không quốc tịch để tránh sự hiểu lầm và khó khăn cho công tác quản lý.