Bộ Tư pháp sẽ trình Quốc hội dự thảo Luật sửa BLHS 2015 bỏ Điều 292
- 09/09/2016
Thủ tướng Chính phủ vừa giao Bộ Tư pháp tiếp thu ý kiến các thành viên Chính phủ, chỉnh lý, hoàn thiện dự án Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Bộ luật Hình sự (BLHS) 2015. Tại cuộc họp ngày 1/9, đa số thành viên Chính phủ đã nhất trí cần bỏ Điều 292 BLHS 2015
Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc vừa ký ban hành Nghị quyết số 76 về phiên họp Chính phủ thường kỳ tháng 8/2016. Theo Nghị quyết này, đối với dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của BLHS 2015, Chính phủ chỉ đạo Bộ Tư pháp chủ trì, phối hợp với Văn phòng Chính phủ và các Bộ, cơ quan liên quan tiếp thu ý kiến của các thành viên Chính phủ, chỉnh lý, hoàn thiện dự án Luật, báo cáo Thủ tướng Chính phủ trước khi trình Quốc hội, bảo đảm tiến độ để Ủy ban thường vụ Quốc hội xem xét, cho ý kiến tại phiên họp tháng 10/2016.
Trước đó, vào sáng ngày 1/9/2016 - ngày làm việc thứ ba của phiên họp thường kỳ Chính phủ tháng 8/2016, khi cho ý kiến việc sửa sửa đổi, bổ sung Điều 292 của BLHS 2015 quy định về “Tội cung cấp dịch vụ trái phép trên mạng máy tính, mạng viễn thông”, Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc, Phó Thủ tướng Trương Hòa Bình, Phó Thủ tướng Vũ Đức Đam cùng lãnh đạo các Bộ, kể cả Bộ Công an và Bộ TT&TT cùng đại diện các cơ quan tư pháp đều có cùng quan điểm bỏ Điều 292 quy định về “Tội cung cấp dịch vụ trái phép qua mạng máy tính, mạng viễn thông”.
Theo Cổng thông tin điện tử Chính phủ, tại cuộc họp này, nhấn mạnh quan điểm cần thiết phải bãi bỏ Điều 292, Bộ trưởng Bộ TT&TT Trương Minh Tuấn cho rằng: “Việc quy định tội danh này ảnh hưởng đến cộng đồng khởi nghiệp trong lĩnh vực CNTT và viễn thông. Mạng máy tính và viễn thông là công cụ kinh doanh của đa số doanh nghiệp khởi nghiệp ở Việt Nam trong hầu hết các lĩnh vực. Theo quy định thì phần lớn các doanh nghiệp cung cấp dịch vụ trên mạng Internet và do có tương tác giữa những người sử dụng với nhau nên được coi là mạng xã hội. Với điều kiện như hiện nay, các doanh nghiệp khởi nghiệp khó đáp ứng được điều kiện kinh doanh mạng xã hội mà trong quá trình khởi nghiệp thì phải thử nghiệm để hoàn thiện mô hình kinh doanh và nếu thử nghiệm thành công với lợi nhuận trên 50 triệu đồng hay có doanh thu trên 500 triệu đồng thì sẽ bị truy cứu trách nhiệm hình sự như quy định tại Điều 292 là không hợp lý”.
Trong khoảng hơn 2 tháng vừa qua, quy định “Tội cung cấp dịch vụ trái phép qua mạng máy tính, mạng viễn thông” tại Điều 292 BLHS 2015 đã bị cộng đồng doanh nghiệp CNTT, doanh nghiệp khởi nghiệp công nghệ và các tổ chức, hội, Hiệp hội nghề nghiệp lên tiếng phản đối mạnh mẽ và kiến nghị các cơ quan chức năng xem xét bãi bỏ. Cộng đồng doanh nghiệp CNTT cho rằng, nếu Điều 292 được thực thi sẽ gây ra những hệ lụy nghiêm trọng, ảnh hưởng lớn đến sự phát triển của ngành ICT nước nhà, bởi điều luật này sẽ đặt mọi doanh nghiệp hoạt động trong các ngành nghề kinh doanh có điều kiện vào nguy cơ bị hình sự hoá, gây tác động cản trở hoạt động đổi mới sáng tạo, kìm hãm hoạt động khởi nghiệp công nghệ…
Phát biểu tại cuộc họp giao ban quản lý nhà nước tháng 7, 8/2016 của Bộ TT&TT diễn ra hôm qua, ngày 6/9/2016, liên quan đến nội dung công việc xây dựng các văn bản để triển khai các quy định của Nghị quyết 41 của Chính phủ về chính sách ưu đãi thuế thúc đẩy việc phát triển và ứng dụng CNTT tại Việt Nam, Thứ trưởng Nguyễn Thành Hưng - người được Bộ trưởng phân công phụ trách trực tiếp lĩnh vực CNTT cũng nhận định: “Tinh thần Nghị quyết 41 của Chính phủ là để hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi hơn cho các doanh nghiệp CNTT cũng như các chuyên gia CNTT làm việc, cống hiến. Nhưng trước khi chúng ta làm được gì hỗ trợ cho doanh nghiệp, cho các chuyên gia về CNTT thì cần phải tạo lập được một môi trường thuận lợi cho doanh nghiệp hoạt động, kinh doanh.
“Trong cuộc họp Chính phủ, Bộ trưởng Bộ TT&TT đã nói rất mạnh việc đề nghị cần phải xem xét lại Điều 292 của BLHS 2015. Nếu vẫn tiếp tục quan điểm duy trì Điều 292 thì trong khi chưa hỗ trợ được gì cho doanh nghiệp, chúng ta đã bóp nghẹt các doanh nghiệp, hình sự hóa vấn đề này. Chính vì vậy, tôi cho rằng việc quan trọng, cấp thiết hơn so với Nghị quyết 41 là phải quan tâm đến các nội dung của Điều 292. Những văn bản hướng dẫn thực hiện Nghị quyết 41 có được ban hành ra và thực hiện thì cũng sẽ chẳng có ý nghĩa gì nếu môi trường hoạt động của doanh nghiệp bị bóp nghẹt”, Thứ trưởng Nguyễn Thành Hưng nhấn mạnh.
Trong phát biểu kết luận cuộc họp giao ban của Bộ TT&TT, Bộ trưởng Trương Minh Tuấn khẳng định: “Thủ tướng luôn nhấn mạnh phải tạo mọi điều kiện cho các doanh nghiệp hoạt động, kinh doanh. Ngành TT&TT cũng phải tạo mọi điều kiện cho doanh nghiệp hoạt động như vậy”.
BLHS 2015 được Quốc hội khóa XIII thông qua tại kỳ họp thứ 10 diễn ra tháng 11/2015, đã được công bố và thời điểm có hiệu lực bộ luật này là từ 1/7/2016. Tuy nhiên, ngày 29/6/2016, Quốc hội khóa XIII đã ra Nghị quyết 144 về việc lùi hiệu lực của BLHS 2015 và 3 đạo luật liên quan. Đồng thời, Quốc hội đã quyết nghị bổ sung Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của BLHS 2015 vào Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2016 và dự kiến trình Quốc hội khoá XIV tại kỳ họp thứ hai. Đầu tháng 8/2016, Bộ Tư pháp - cơ quan được giao chủ trì xây dựng dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của BLHS 2015 đã hoàn thành dự thảo Luật này và đăng tải công khai trên Cổng thông tin điện tử của Bộ (moj.gov.vn) để lấy ý kiến của các cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp.
Theo Nghị quyết số 234 ngày 24/8/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc triển khai thực hiện Nghị quyết của Quốc hội về điều chỉnh Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2016 và Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2017, dự án Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của BLHS 2015 là 1 trong 5 dự án được trình Quốc hội xem xét, thông qua tại kỳ họp thứ 2 (theo quy trình tại 1 kỳ họp) diễn ra vào tháng 10/2016. Ủy ban Thường vụ Quốc hội dự kiến ngay trong tháng 9/2016, dự án Luật này sẽ được các thành viên Ủy ban họp cho ý kiến.