Bổ sung nhiều hình thức tố cáo mới vào dự thảo Luật Tố cáo

Thứ tư, 12/10/2011, 11:28

Nhiều nội dung trong dự án Luật Tố cáo, Luật Khiếu nại đã được Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, cho ý kiến tại phiên họp sáng nay, 12-10.

Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Phan Trung Lý cho biết, tiếp thu ý kiến của Ủy ban Thường vụ Quốc hội tại phiên họp trước, dự thảo Luật Tố cáo đã được chỉnh lý, gửi xin ý kiến các đoàn đại biểu Quốc hội. Thường trực Ủy ban Pháp luật đã nhận được ý kiến của 40/63 đoàn đại biểu Quốc hội về vấn đề này. Tuy nhiên, vẫn còn một số vấn đề mà ý kiến các đoàn đại biểu Quốc hội chưa đạt sự thống nhất cao, trong đó có 2 vấn đề nổi lên: về chủ thể tố cáo và các hình thức tố cáo mới (bằng thư điện tử, fax, tố cáo bằng lời qua điện thoại...).

Về chủ thể tố cáo, dự thảo Báo cáo tiếp thu chỉnh lý dự thảo Luật đưa ra hai phương án. Phương án 1 là bổ sung cơ quan, tổ chức vào phạm vi chủ thể có quyền tố cáo. Phương án 2 giữ như dự thảo Luật do Chính phủ trình là chỉ có công dân có quyền tố cáo tương tự như quy định của Luật Khiếu nại, Tố cáo hiện hành.

Thường trực Ủy ban Pháp luật nêu rằng, nếu cho phép các cơ quan, tổ chức có quyền tố cáo thì có thể làm phát sinh những vấn đề phức tạp liên quan đến cơ chế, cách thức để các chủ thể này thực hiện quyền tố cáo. Bên cạnh đó, vẫn có cơ chế khác để các cơ quan, tổ chức thực hiện việc cung cấp thông tin về hành vi vi phạm pháp luật cho các cơ quan có thẩm quyền. Từ đó, đề nghị lựa chọn phương án 2 (chỉ có công dân có quyền tố cáo). Đề xuất này của Ủy ban Pháp luật nhận được sự đồng tình cao của Ủy ban Thường vụ Quốc hội. 

Liên quan đến các hình thức tố cáo bằng thư điện tử, fax, tố cáo bằng lời qua điện thoại, dự thảo Báo cáo tiếp thu chỉnh lý dự thảo Luật cũng đưa ra hai phương án. Phương án 1 là giữ như Luật Khiếu nại, tố cáo hiện hành (chỉ có hình thức tố cáo trực tiếp và gửi đơn tố cáo). Phương án 2 là bổ sung hình thức tố cáo bằng thư điện tử, fax, tố cáo bằng lời qua điện thoại, bằng các tài liệu nghe được, nhìn được. Ủy ban Thường vụ Quốc hội nhất trí với phương án 2 do Thường trực Ủy ban Pháp luật đề xuất.

Đồng ý với phương án này, song Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Sinh Hùng lưu ý tính chất phức tạp, khó kiểm định của nguồn thông tin tố cáo thông qua các hình thức mới được bổ sung. Do đó, cần có quy định nghiêm cấm các hình thức lợi dụng quyền tố cáo đồng thời có chế tài đủ sức răn đe đối với những đối tượng có hành vi này.

Đối với dự án Luật Khiếu nại, đa số ý kiến Ủy ban Thường vụ Quốc hội tán thành phương án bổ sung quy định về khiếu nại đông người vào luật, đồng thời quy định cụ thể trình tự thủ tục giải quyết. Đây chính vấn đề “mắc” nhất và có nhiều ý kiến tranh luận nhất tại phiên họp trước của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về dự án luật này.