Ban soạn thảo Luật ban hành quy phạm pháp luật tổ chức phiên họp lần thứ 4
- 25/02/2014
Ngày 21/2/2014, tại trụ sở của Bộ Tư pháp, Ban soạn thảo Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật đã tổ chức phiên họp lần thứ 4 để cho ý kiến về những định hướng lớn trong xây dựng dự thảo luật trước khi trình Chính phủ cho ý kiến vào tháng 3-2014.
Tham dự và chủ trì phiên họp, Bộ trưởng Bộ Tư pháp Hà Hùng Cường nhấn mạnh hoạt động của Ban soạn thảo là xây dựng Luật mới về ban hành văn bản quy phạm pháp luật chứ không đơn thuần là sửa đổi, bổ sung 02 luật về ban hành văn bản quy phạm pháp luật hiện hành.
Theo Ban soạn thảo, mục đích của việc xây dựng Luật ban hành văn phảm quy phạm pháp luật là nhằm khắc phục những hạn chế, bất cập của Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2008 và Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân. Đồng thời việc ban hành Luật mới sẽ góp phần nâng cao chất lượng văn bản, nhằm tạo ra một hệ thống văn bản quy phạm pháp luật thống nhất, đồng bộ khả thi, minh bạch, dễ tiếp cận và dễ áp dụng.
Các đại biểu tham dự phiên họp đã được nghe Ban soạn thảo trình bày một số định hướng lớn xây dựng Luật như: Phạm vi điều chỉnh và tên gọi của Luật; Khái niệm văn bản quy phạm pháp luật; Thẩm quyền lập pháp, ủy quyền lập pháp và thẩm quyền lập quy; Sửa đổi, bổ sung một số quy định của Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2008 và Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân.
Sau khi nghe đại diện Tổ biên tập trình bày về việc tiếp thu ý kiến các thành viên Ban soạn thảo tại cuộc họp lần trước (vào tháng 01/2014) và dự kiến những định hướng lớn xây dựng dự án Luật sẽ trình xin ý kiến Chính phủ, các thành viên dự họp đã phát biểu ý kiến thảo luận.
Các ý kiến phát biểu tập trung vào một số vấn đề như: chú trọng rà soát và thể chế hóa đầy đủ các quy định của Hiến pháp có liên quan và cân nhắc việc ghi nhận cơ chế bảo vệ Hiến pháp trong Luật này; công nhận các loại nguồn khác bên cạnh văn bản quy phạm pháp luật, đặc biệt là cần tính đến việc thừa nhận các án lệ của tòa án; Xem xét việc ghi nhận vị trí của điều ước quốc tế và phương thức để áp dụng điều ước quốc tế ở nước ta; Làm rõ khái niệm văn bản quy phạm pháp luật, từ đó xác định phạm vi thẩm quyền ban hành văn bản quy phạm pháp luật của các cấp, các ngành theo hướng thu gọn đầu mối, nhất là thẩm quyền ban hành của chính quyền địa phương và tòa án, viện kiểm sát; Nghiên cứu ghi nhận những quyền ưu tiên của hành pháp như quyền rút dự án luật, quyền đề nghị được thông qua dự án luật theo thủ tục rút gọn; quyền bảo vệ chính sách của dự án luật trước Quốc hội; Khắc phục những chồng chéo giữa các công đoạn trong quy trình lập pháp mà không làm gia tăng giá trị cho dự án luật; Chú trọng tới vấn đề phân tích chi phí trong công tác phân tích chính sách; Việc lấy ý kiến nên tập trung vào đối tượng bị tác động bởi dự án luật và các chuyên gia trong lĩnh vực, tránh việc lấy ý kiến tràn lan gây lãng phí và không hiệu quả; Làm rõ quyền lập pháp, quyền lập quy và ủy quyền lập pháp. Ngoài ra, các ý kiến cũng đề nghị phải quy định rõ trách nhiệm pháp lý của các chủ thể đối với hoạt động ban hành văn bản quy phạm pháp luật.
Phát biểu bế mạc cuộc họp, Bộ trưởng Hà Hùng Cường nhấn mạnh, việc đầu tư xây dựng thể chế là đầu tư cho phát triển, do đó Ban soạn thảo và Tổ biên tập cần tiếp tục nỗ lực hơn nữa để nâng tầm của dự án Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật.